Рассмотрение надзорных жалобы, представления судьёй Верховного Суда Российской Федерации

Надзорная жалоба или представление проверяются на предмет наличия оснований для их возвращения. Судья Верховного Суда РФ, действуя единолично, должен в 10-дневный срок (ч. 2 ст. 391.4 ГПК) решить вопрос о принятии надзорной жалобы или представления прокурора и передаче их для изучения в порядке ст. 391.5 ГПК либо об их возвращении при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 391.4 ГПК. С точки зрения целей и содержания действий данный этап является аналогом стадии возбуждения дела в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Вынесения определения о принятии надзорной жалобы или представления прокурора судьей надзорной инстанции действующий ГПК не устанавливает. В рамках надзорного производства не используется также и институт оставления надзорной жалобы или представления без движения, что правомерно связано с уровнем самой надзорной инстанции, осведомленностью участвующих в деле лиц, а также полномочиями суда надзорной инстанции.

Если основания для возвращения надзорной жалобы (представления) будут обнаружены судом надзорной инстанции при рассмотрении жалобы (представления) в судебном заседании, тогда суд надзорной инстанции должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 391.12 ГПК

После устранения препятствий заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в общем порядке с надзорной жалобой или представлением с учетом трехмесячного срока, установленного ч. 2 ст. 391.2 ГПК.

Далее, надзорные жалоба или представление изучаются в порядке ст. ст. 391.5 - 391.8 ГПК. Переход ко второму этапу, естественно, связан с отсутствием оснований для возвращения надзорных жалобы или представления.

Цель деятельности судьи на этом этапе заключается в выяснении возможности передачи надзорной жалобы (представления) для рассмотрения по существу в судебном заседании суда надзорной инстанции. Сама возможность связывается с предварительным определением судьей надзорной инстанции, изучавшим поступившую надзорную жалобу (представление), наличия оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления (ст. 391.9 ГПК).

Законом определяется должностное лицо, которое изучает надзорную жалобу или представление прокурора на данном этапе, - это судья Верховного Суда РФ единолично.

Сроки изучения надзорной жалобы или представления прокурора на этом этапе зависят от уровня сложности дела и от того, истребовалось ли дело из нижестоящего суда.

Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ.

Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

На этом этапе судья соответствующей надзорной инстанции должен решить несколько вопросов, которые сводятся к следующим:

- определить, достаточно ли представленных материалов с надзорной жалобой или представлением прокурора для вынесения одного из определений, указанных в ст. ст. 391.7, 391.8 ГПК;

- определить необходимость истребования материалов дела, что повлечет в соответствии со ст. 391.6 ГПК увеличение сроков для вынесения одного из определений, указанных в ст. ст. 391.7, 391.8 ГПК. По действующему законодательству органы прокуратуры правом истребования материалов дела по рассмотренному гражданскому делу не обладают. Дело истребуется судьей суда надзорной инстанции лишь в том случае, если из содержания надзорной жалобы (представления прокурора) и приложенных к ней документов вытекает предположение о том, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

- права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;

- права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

- единообразие в толковании и применении судами норм права.

На этом этапе судья, рассматривающий надзорную жалобу (представление), может лишь предполагать наличие вышеуказанных существенных нарушений;

- в случае поступления просьбы, оформленной в самой надзорной жалобе или представлении прокурора либо в ином отдельном письменном ходатайстве лица, инициировавшего рассмотрение дела в надзорной инстанции, решить вопрос о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Ответ суда на вышеуказанное ходатайство должен быть оформлен мотивированным судебным определением (ст. 437 ГПК). Приостановление возможно только в случае истребованиях дела;

Приостановление исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью судьи суда надзорной инстанции (ч. 1 ст. 391.5 ГПК);

- по истечении срока, указанного в ст. 391.6 ГПК, вынести одно из определений, указанных в ч. 2 ст. 391.5 ГПК. Содержание определения судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции закреплено в ст. 391.7 ГПК, содержание определения о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - в ст. 391.8 ГПК.

В данном случае есть три варианта событий:

1)неистребование дела и не передача его а президиум вс рф

2)истребование и не передача

3)истребование и передача

Окончание изучения надзорной жалобы или представления прокурора может осуществляться в двух формах:

1) отказом в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции;

2) передачей надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Оба эти действия должны быть оформлены судебным определением, требования к которому содержатся соответственно в ст. ст. 391.7 и 391.8 ГПК.

Председателю Верховного Суда РФ, его заместителю предоставлено право не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести самостоятельно определение об их отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ. Возможность обжалования рассматриваемых определений Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя действующим ГПК не предусмотрена.