Уголовно-исполнительная система РФ

1. Понятие и задачи УИС

2. Структура УИС

3. Контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания и его виды

4. Взаимодействие учреждений, исполняющих наказания с иными ПО и общественностью.

УИК, ФЗ 1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», Указ Президента РФ 1998 «О передаче УИС МВД в ведение Минюста», ФЗ 1998 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием УИС», Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

 

1. УИС – это совокупность учреждений и органов, исполняющих все виды УН.

Субъекты УИС – ИУ, СИЗО, лечебные учреждения, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, проектные организации, предприятия, территориальные органы исполнения наказаний.

Задачи УИС:

1. Обеспечение исполнения всех видов УН

2. Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания

3. Обеспечение безопасности персонала учреждений, должностных лиц, осужденных и иных граждан, находящихся на территории ИУ.

4. Обеспечение привлечения осужденных к труду

5. Обеспечение получения осужденными общего образования и специальности

6. Охрана здоровья осужденных

7. Содействие органам, осуществляющим ОРД.

 

2. Структура УИС.

Наказание	Исполняющий орган
Штраф	Контроль за исполнением возлагается на судебного пристава
Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью	Основной вид наказания: УИИ. Дополнительный вид: обеспечивается учреждением, исполняющим основное наказание, а после его фактического отбытия – УИИ
Лишение звания, чина, госнаграды	Должностное лицо, присвоившее звание, наградившее наградой
Обязательные работы	УИИ
Исправительные работы	УИИ
Ограничение по военной службе	Командование воинской части
Ограничение свободы	УИИ
Арест	Арестный дом
Содержание в ДВЧ	ДВЧ
Лишение свободы	ИУ
Пожизненное лишение свободы	Исправительная колония особого режима
Смертная казнь	Исполнялась на территории ИУ либо СИЗО

 

Система ИУ – совокупность учреждений, исполняющих наказания только в виде лишения свободы.

Колония-поселение	Исправительная колония (совершеннолетние)	Воспитательная колония (только для несовершеннолетних)	Тюрьма	Лечебные ИУ	СИЗО
Содержатся лица: Совершившие преступление впервые, Не превышает 5 лет, По неосторожности, Переведенные из ИК	Режимы: общий, строгий, особый. Вид режима определяет суд при назначении наказания. Женщины могут содержатся только на общем виде режима. С общего и со строгого могут переводится в ИК. В особом режиме – пожизненное. В особом режиме – покамерное содержание. ИК разделены на промышленные и жилые зоны. Существуют 3 вида условий содержания: обычные, облегченные, строгие. Изначально осужденные попадает в обычные режим. Если хорошо ведет себя, то переводят на облегченные, и наоборот.	Если осужденный положительно характеризуется, то его могут оставить там то 19 лет. 4 вида условий содержания: обычные, облегченные, льготные, строгие. Если 6 месяцев для мужчин, 3 – женщин – ведут себя хорошо, то переводятся на облегченный, столько же – на льготный.	Режимы: общий, строгий. Изначально осужденный попадает на строгий режим! На обоих режимах покамерное содержание, спальное место – только на ночь. Содержатся: все виды рецидива, лишение свободы более 5 лет, переведенные из ИК.	Режимы: общий, строгий. Основной распорядок дня – медпроцедуры.	3-5% от общей численности составляет отряд хозяйственного обслуживания: совершение преступления впервые, санкция статьи УК – не более 5 лет, неосторожное, наличие заявления от кандидата.

3. Контроль за деятельностью является средством эффективности повышения процесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия. Контроль представлен деятельностью государственных и общественных органов, учреждений, организаций, обеспечивающих соблюдение законности в процессе исполнения УН.

Значение контроля. Экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством материальные средства на содержание системы исполнения наказаний.

Международный контроль. Государства являются участниками международных отношений, закрепляющие общепризнанные стандарты, обращения с осужденными, соблюдение их политических, гражданских и социально-экономических прав и свобод.

Государственный контроль обеспечивается органами госвласти. Данный контроль обеспечивает соблюдение законности в процессе исполнения наказаний (ст.19 УИК).

Судебный контроль обеспечивается судом. Направления:

1. суд контролирует вопросы УДО, замены наказания более мягким видом, освобождение по болезни, отсрочка исполнения приговора, изменение вида ИУ

2. суд рассматривает жалобы, заявления осужденных на действия администрации учреждений

3. ч.3 ст.20 предусматривает, что органы, исполняющие наказания, обязаны уведомить суд, вынесший приговор, о месте и начале отбывания наказания.

Ведомственный контроль осуществляется вышестоящими органами Минюста. Ст.21 УИК:

1. проверка соблюдения администрацией и осужденными законов в процессе исполнения наказаний.

2. Рассматривает жалобы и заявления осужденных и иных лиц

3. Анализ отчетов, справок, обзоров, проведение служебных расследований.

Прокурорский надзор. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» на нее возлагается обязанность обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также защита общества и государства. Направления:

1. Проверка законности отбывания наказания

2. Проверка выполнения осужденными своих обязанностей

3. Проведение расследований по фактам нарушений

4. Проверка обоснованности приказов, распоряжений, постановлений администраций учреждений

5. Отмена дисциплинарных взысканий, наложенных на осужденных в нарушение закона

Общественный контроль ст.23 УИК. Обеспечивается общественными объединениями и организациями. Основное направление – оказание содействия работе учреждений в исправлении осужденных.

 

4. Взаимодействие с органами госвласти и МСУ: оказание материальной помощи, освобождение от уплаты определенных налогов, беспроцентное кредитование, реализация правовой и социальной защиты персонала, улучшение базы воспитательной работы, участие в воспитательных мероприятиях, помощь в хозяйственных нуждах, организационная помощь (касается случаев бесконвойного передвижения осужденных).

Взаимодействие с судами: начинается в процессе судебного разбирательства. Воспитательная работа с осужденными, индивидуализация наказания, определение уровня воспитательного воздействия, выявление совершения осужденными иных преступлений.

Взаимодействие с органами расследования. Характеристика освобожденных лиц.

Криминальная полиция. Агентурная работа, выявление иных фактов нарушения закона, рецидивная преступность, розыскная по установлению разыскиваемых лиц.

Взаимодействие с общественностью. Попечительский совет формируется из сотрудников данного ИУ: организация учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, помощь в социальной защите осужденных, трудо- и бытоустройство освобождающихся осужденных. Родительский комитет: исправление несовершеннолетних осужденных. Методические советы включают сотрудников учреждения, ученые, педагоги, психологи, сотрудники с большим стажем работы. Советы воспитателей из сотрудников данного ИУ: помощь начальнику отряда.

Взаимодействие с представителями общественности: лица, которые представляют правозащитные организации, органы. Их основной задачей является защита прав осужденных.

Взаимодействие с религиозными организациями: материальная помощь, благотворительная деятельность, обеспечение медикаментами, все виды обрядов.