Определения глобализации

Глобализация, как правило, выражается в трёх экономических процессах². Во-первых, произошёл рост объёмов мировой тор­говли, так что предприятия конкурируют теперь не просто в рам­ках собственного национального хозяйства, а с предприятиями по всему миру. Естественным результатом такого роста торговли является изменение природы мировой конкуренции. Предпри­ятия используют информационные технологии, чтобы разме­щать свои производственные мощности в любой точке мира, где дешевле факторы производства [Castells 1996]. Рабочие места из развитого мира могут быть перенесены в страны третьего мира, потому что заводы можно контролировать дистанционно, навы­ки передавать, а уровень зарплат там достаточно низок, чтобы компенсировать дополнительные трансакционные издержки и более низкий уровень производительности [Shaiken 1993]. Ин­формационные технологии подразумевают возможность созда­ния и координации всё более длинных цепей поставок.

Во-вторых, глобализация состоит в подъёме так называе­мых азиатских тигров, который произошёл за счёт сокращения

² Я ограничиваю обсуждение экономической стороной глобализации. Дискуссия о том, как изменилась мировая культура из-за роста между­народных контактов, остаётся за пределами этой книги.

301

рабочих мест в Европе и Северной Америке³. Американские, японские и в меньшей степени европейские предприятия пере­местили свои производства поближе к источникам недорогого, но относительно высококвалифицированного азиатского труда. Быстрый рост этих экономик связан с целым рядом факторов: ведомые государством программы развития, создающие инфра­структуру; легкость инвестирования; высокие вложения в че­ловеческий капитал; политическая стабильность и открытость для мирового капитала [Wade 1990; Akyuz, Gore 1996; Campos, Root 1996; Evans 1995; World Bank 1993].

И в-третьих, глобализация выразилась в значительном рас­ширении мировых финансовых рынков кредитов, активов и особенно валюты. Аналитики этих рынков видят в огромном числе торгуемых валют признак того, что центральные банки уже не могут контролировать валютные потоки. Более того, спе­кулянты на этих рынках могут вызвать сброс валюты данной страны, если они чувствуют, что текущая экономическая поли­тика, скорее всего, приведёт к высокой инфляции или высоким процентным ставкам (обзор агрументов и фактов по поводу данного утверждения см.: [McNamara 1998]). Мировые кредит­ные рынки также ограничивают возможности фискальной по­литики, устанавливая высокую стоимость кредита. В совокуп­ности мировые финансовые рынки побуждают государства избирать денежную и фискальную политики, которые способ­ствуют низкой инфляции, замедляют экономический рост и сдерживают дефицитное расходование [Frieden 1991].

Считается, что рост мировой экономики и её зависимость от информационных технологий имеют несколько негативных по­следствий для развитых стран. Во-первых, деиндустриализация (т.е. избавление от производства путём закрытия заводов) озна­чает, что исчезают высокооплачиваемые рабочие места для си­них воротничков [Bluestone, Harrison 1982]. Поскольку эти ра­ботники обладают небольшим количеством навыков, которые можно использовать где-либо ещё, они с трудом могут найти себе новую работу. Растущее число безработной неквалифи-

³ Конечно, есть экономисты, скептически настроенные к таким аргу­ментам (см., напр.: [Krugman 1995e]). Есть также исследователи-маркси­сты, чья позиция ближе к разрабатываемой здесь концепции (см., напр.: [Brenner 1998]).

302

цированной рабочей силы снижает уровень зарплаты за низ­коквалифицированный труд. Во-вторых, новые рабочие места, создаваемые глобальной экономикой в развитых обществах, предназначены для людей с высокой квалификацией, для тех, кого Роберт Райх назвал «работниками знаний» [Reich 1991]. Таким работникам платят больше, потому что у них есть идеи и навыки, благодаря которым возможна экономическая инте­грация. Раз их производительность высока, то возрастает и их зарплата. Эти две силы, взятые вместе, приводят к противоре­чивым результатам. Отдача от человеческого капитала возрас­тает для тех, кто и так находится на верху квалификационной пирамиды, а для тех, кто находится внизу, она уменьшается. Это усиливает социальное неравенство по доходам и зарплатам.

Такие последствия для стратификации негативно сказываются на положении государств [Strange 1996; Sassen 1996; Cable 1995]. Спрос на государственные услуги увеличивается вследствие увольнений и сокращения зарплат для людей из низкодоходных семей. Государства пытаются заботиться об этих работниках, проводя политику бюджетной экспансии. Но к сожалению, по­ступая так, они сталкиваются с целым рядом проблем. Если госу­дарство поднимает налоги для корпораций, оно только подталки­вает предприятия уйти в офшоры [Garrett 1995; Strange 1996]. Это усиливает воздействие глобализации на деиндустриализацию, отпугивая капитал. Государства должны быть осторожными, наращивая большой бюджетный дефицит, потому что мировые валютные рынки могут снизить курс их национальной валюты. Это увеличит издержки финансирования дефицита с помощью мировых кредитных рынков, которые выставят более высокие процентные ставки. А высокие процентные ставки вызовут за­медление экономической активности.

Таким образом, государства попадают в своего рода ловуш­ку и оказываются неспособны реагировать на негативные след­ствия глобализации. Эффективные государства могут прово­дить лишь такую экономическую политику, которая содействует снижению инфляции и тарифных барьеров, урезая программы защиты работников и их семей в надежде привлечь иностран­ные инвестиции для стимулирования экономического роста. Государство способно делать лишь один позитивный шаг — ин­вестировать в образование.

303