Системы, организующие электронный документооборот

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 апреля 2014 г. №313 утверждена Государственная программа Российской Федерации " Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

Цель - повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

 

Реализация взаимодействия информационных систем государственных организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №313). 

 

Взаимодействие реализуется в рамках: системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО)1 - федеральная информационная система, предназначенная для организации взаимодействия систем электронного документооборота (СЭД) участников межведомственного электронного документооборота.

Участниками межведомственного электронного документооборота (участниками МЭДО) являются Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные государственные органы и государственные организации.

 

Цель создания и использования МЭДО — повышение эффективности управления в органах государственной власти за счет сокращения времени прохождения документов между организациями и ведомствами, минимизации затрат на обработку и отправку документов, мониторинга хода рассмотрения и исполнения документов.

Организатором МЭДО является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)

 

МЭДО эксплуатируется с 2009 года и развивается до сих пор. По состоянию на 18.06.2015 к МЭДО подключено 166 участников. Подключение органов власти и ведомств к МЭДО осуществляется в соответствии с планом-графиком сопряжения региональных систем электронного документооборота с системой МЭДО, который составляет и реализует ФСО России.

 

Переход к электронному документообороту между участниками МЭДО реализовывается поэтапно. Разработаны и утверждены следующие документы:

 

Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия (утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1494), предполагающие отказ от направления бумажных документов и реализацию обмена документами в электронном виде с электронной подписью;

Перечень видов документов, предусмотренного Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия (утв. распоряжением Правительства РФ от 02.04.2015 № 583-р);

Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде (утв. совместным приказом Минкомсвязь России и ФСО России от 27.05.2015 № 186/258).

Утвержденное Правительством Российской Федерации постановление №1494, определяющее правила обмена документами в электронном виде, позволяет повысить оперативность внутриведомственного и межведомственного взаимодействия. Данный документ стал итогом тесного сотрудничества Минкомсвязи России с различными ведомствами и ключевыми экспертами рынка по формированию единого подхода к организации электронного документооборота в органах власти.

Правила устанавливают основные принципы и порядок обмена документами в электронном виде, подписанными электронной подписью, при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов с использованием имеющихся у них информационных систем электронного документооборота. В правилах определяется формат электронного документа, а также систематизируются процедуры обмена документами в электронном виде.

 

Для этого нужно официально обратиться в ФСО России, которая является организатором МЭДО. Компания ЭОС выполняет работы по сопряжению с МЭДО своих систем – ДЕЛО, EOS for SharePoint, eDocLib.

В число участников МЭДО, использующих решения компании ЭОС, входят федеральные органы законодательной, судебной и исполнительной власти, региональные правительства, а также другие организации, в частности:

 

Слайд 5

Функционирование портала Gosuslugi.ru как государственного веб-сайта осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства России от 24 октября 2011 года № 861, которым было утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота».

Приказ Минкомсвязь России и ФСО России от 27.05.2015 № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде».

 

Улучшение качества оказания государственных и муниципальных услуг и повышение эффективности государственного управления являются приоритетными задачами для органов власти на всех уровнях. Внедрение передовых информационных технологий - один из ключевых элементов комплекса проводимых с этой целью мероприятий. 

 

Согласно планам, все государственные услуги (более 1500) должны предоставляться в электронном виде. 

Т.о.

1. Среди наиболее актуальных задач, связанных с внедрением современных систем управления документами и информацией, можно выделить:

2. Создание и расширение существующих ведомственных, региональных и межведомственных систем электронного документооборота.

3. Автоматизация приема и обработки обращений заявителей в органы государственного и муниципального управления, организация «виртуальных приемных».

4. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов субъектов федерации в рамках проекта межведомственного электронного документооборота (МЭДО).

Слайд 6

Обеспечение взаимодействия с автоматизированной системой «Обращения граждан» (АС «Обращения граждан»). АС «Обращения граждан» разработана специалистами ООО «НПЦ «Космос-2» в соответствии с законодательными и регламентирующими документами в конце 90-х годов. Старт поставок – 2000 год, система внедрена и успешно функционирует в организациях различных отраслей. В настоящий момент система соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постоянно совершенствуется.

Основным назначением решения «Обращения граждан» является автоматизация регламента обработки обращений граждан согласно действующему законодательству РФ, в частности точное выполнение всех положений ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

Область применения системы:

• региональные органы власти субъектов РФ (приемные и отделы писем);
• муниципальные органы власти (руководители и заместители, ведущие прием);
• министерства, управления, ведомства и департаменты;
• государственные жилищные комиссии и их филиалы;
• аппарат уполномоченного по правам человека;
• общественные приемные;
• органы МВД;
• многофункциональные центры;
• управляющие компании (ЖКХ и его структуры);
• депутатский корпус и партийные организации;
• общественные организации;
• иные организации, в деятельности которых присутствуют функции приема, регистрации и рассмотрения обращений от граждан и юридических лиц, контроля их исполнения.