2020-08-05
108
Условно выделяют три основных исторических этапа: 1.досоветский(1861 – 1917 гг.); 2советский (1917– 1991 гг.); 3.постсоветский (1991по настоящее время).
В 1861 году в России была проведена реформа, отменившая крепостное право и положившая начало капиталистической формации в стране.
Основной причиной данной реформы были: кризис крепостнической системы, крестьянские волнения, особенно усилившиеся во время Крымской войны. Кроме того, крепостное право тормозило развитие гос-ва и становление нового класса — буржуазии, который ограничивался в правах и не мог участвовать в управлении гос-м. Многие помещики считали, что освобождение крестьян даст положительный результат в развитии с/х.Не менее значительную роль в отмене крепостного права играл моральный аспект —в середине XIX века в России существует«рабство».
В России сельхоз товарищества различных видов стали возникать после отмены в 1861 г. крепостного права.
Организация и дея-ть товариществ регулировались Гражданским Уложением (статьями о товариществах).
Первый акт – Положение об учреждении мелкого кредита от 1 июня 1895 г., благодаря которому был введен новый вид кооперации в стране – кредитные товарищества, которые отличались от ссудо-сберегательных.
Вторым законодательным актом стал Нормальный устав потребительских обществ от 13 мая 1897 г., по существу первый закон о с.-х. кооперации. Был принят устав крестьянских с.-х. обществ.
Приняв соответствующие законы, гос-во стимулировало развитие кредитных кооперативов, которые помимо своих функций, а также снабженческо-сбытовых, поставляли технику.
После Февральской революции 1917 г.Временное правительство приняло несколько важных правовых актов о кооперации, которые четко урегулировали вопросы организации и дея-ти товариществ, кооперативов, их съездов: состав, имущество, управление и другие вопросы, относящиеся к сельхоз кооперации. В условиях разрухи и голода кооперация привлекалась к закупкам и заготовкам продуктов, их распределению среди населения. Тем не менее, кооперация развивалась слабо.
Нормативно-правовые акты, принимаемые в условиях Гражданской войны и период Военного коммунизма, действовали непродолжительное время, не были четко увязаны м/у собой.
16 августа 1921 г. был принят первый законодательный акт РСФСР — Декрет о с/ кооперации. В соответствии с данным Положением крестьянам предоставлялось право свободного образования кооперативного товарищества, артели, союза. Кроме того, предусматривалась возможность изм-я формы кооператива по желанию крестьян— переход от сельхозартели, колхоза к сельхозкооперативу. Положение содержало раздел об уставе сельхозкооператива, его полное содержание, рекомендации по разработке, принятию. Гос-во брало на себя функции оказания содействия и помощи сельхозкооперативам всех форм.
22 августа 1924 г. приняли важный законодательный союзный акт — Постановление о с/х кооперации. В нем селъхозкооперация рассматривалась как важное ср-во подъема с/х, предусматривались и закреплялись различные ее формы — товарищества, кооперативы, артели, коммуны. В эти годы была создана кооперативная сис-ма — от местных объединений и союзов до Высшего Совета с/х кооперации. Развитие кооперации поддерживалось со стороны гос-ва, ей отдавалось предпочтение при выдаче гос. заказов на пр-во с/х продукции. С/х. кооперативы производили до 70% важнейших с.-х. продуктов, а доля в экспорте с.-х. продукции составляла 60-80%.
Уже в 1927 г. (16 марта) было принято постановление "О коллективных хоз-х". В нем говорилось о необходимости переходить от низших форм кооперации к высшей форме — колхозам. 1929 год был объявлен годом великого перелома, а 1930-й — годом ликвидации кулачества как класса. Насильственная коллективизация продолжала свой путь и к 1933—1934 гг. была завершена. Селъхозкооперация перестала существовать.
В период 1961-1988гг. развитие законодательной базы происходило в области потребительской кооперации, в 70-80 гг. – в области межхозяйственной кооперации и АПИ.
Закон о кооперации в СССР был принят Верховным Советом СССР 26 мая 1988 г. Данный закон посвящен всем видам и формам кооперации и не объявлял колхозы единственной и высшей формой с/х кооперации. Колхозы названы лишь как преобладающая форма сельхозкооперации.
