Западноевропейская интеграция

 

Наиболее зрелой формы интеграция обрела в странах Западной Европы, в частности, в создании и функционировании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или «Общего рынка». Сначала это было объединение шести стран – Германии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые в 1957 г. подписали «Римский договор», вступивший в силу с 1 января 1958 г. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Португалия и Испания. В 1991 г. на сессии ЕЭС подписано соглашение между ЕЭС и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В ЕАСТ, которая была образована в 1960 г., вошли Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия, Австрия, Швейцария, Португалия. В соответствии с Единым Европейским актом 1987 г. и Маастрихтским договором 1991 г. был образован Европейский Союз (ЕС). В его состав вошли все вышеперечисленные страны, а также заявки о вхождении в ЕС подали Турция, Польша, Венгрия, Украина, Прибалтийские республики. В 2004 году в ЕС вступило десять новых стран, из новых членов – Чехия, Польша и Словения. 1 января 2007 членами ЕС стали Румыния и Болгария. Количество стран стран-членов Евросоюза увеличилось до 27, население выросло на 30 миллионов человек, а площадь расширилась на 300 тысяч квадратных километров. Официальных языков теперь не 20, а 23 (вместе с румынским и болгарским, этот статус получил еще и ирландский язык). Европейский союз, имеющий единую валюту - евро, пополнился с 1 января 2008 г двумя новыми странами-членами: Мальтой и Кипром. Тем самым количество государств ЕС, которые отменили свои национальные валюты в пользу евро, возросло до 17. С нынешним вхождением двух новых стран до 320 млн. возросло количество людей, проживающих в зоне евро. Это второе по счету расширение созданной в 2002 году зоны евро: 1 января 2007 г в нее была принята Словения. В результате введение евро в других странах ЕС, в первую очередь, в Венгрии, Чехии, Польше и республиках Прибалтики может быть отложено на неопределенное время.

За время существования ЕС были заложены основы таможенного союза; началось взаимное признание дипломов об образовании, в рамках ЕС проводится общая сельскохозяйственная политика; компаниям этих стран предоставлено право почти беспрепятственно делать взаимные инвестиции и т.д. С 1993 г. любой банк-резидент имеет право на осуществление всех банковских операций в любой стране ЕС; введена единая валюта - евро, создан Центральный Европейский банк, который вместе с центральными банками других стран сформирует единую европейскую систему центральных банков. В дальнейшем планируется согласовать единую налоговую, ценовую политику и т. д.

Объединение в ЕС ежегодную приносит странам-участницам экономию, снижение цен на потребительские товары в результате усиления конкуренции, повышение темпов роста экономики.

Наряду с экономической в ЕС проводится единая социальная политика, направленная на обеспечение более высокого уровня социального единства, исключение эксплуатации.

Так, наиболее развитая в мире интеграционная группировка, Европейский союз, прошла все основные этапы интеграционного процесса:

1. Этап зоны свободной торговли.

2. Этап таможенного союза.

3. Этап общего рынка - является наиболее крупным достижением интеграционного процесса в рамках ЕС (между странами были устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, включая транспортные и финансовые, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий, введен единый механизм количественных ограничений на импорт из третьих стран, сведены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации).

4. Этап экономического союза (с 1993г по настоящее время).

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств.^[4] Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.^[5] С пятьюстами миллионами жителей^[2] доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.^[3]

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров.^[12] Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС - международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность),^[13][14] однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

История расширения

Дата	Страна	Количество членов
25 марта 1957	Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
1 января 1973	Великобритания, Дания, Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	Испания, Португалия	12
1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
1 января 2007	Болгария, Румыния	27

Механизм управления ЕС:

1. Европейский парламент - консультативный орган.

2. Европейский Совет - директивный орган (руководящий политический орган ЕС).

3. Совет ЕС - межправительственный орган.

4. Комиссия ЕС - надгосударственный исполнительный орган.

5. Суд ЕС.

6. Европейская палата аудиторов.

Главными органами ЕС является Совет Министров, в который входят представители стран-членов на уровне министров, он наделен законодательной властью, его решения носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство; Европейская комиссия в составе 20 чел., назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, выступающая с законодательными инициативами и содействующая их воплощению в жизнь; Европейский парламент, куда прямым голосованием избираются 626 депутатов, осуществляющих законотворческую деятельность и контролирующих деятельность Еврокомиссии, Суд и другие органы.

Экономическая интеграция не может не сопровождаться политической, юридической и другими видами интеграции в сфере надстроечных отношений. Сегодня ЕС - это преимущественно конфедеративное устройство со значительными элементами федерации. В соответствии с решениями Маастрихтского договора в ЕС введено единое гражданство. Такие руководящие органы, как Совет Министров и Европейская комиссия, наделены правом принятия юридически обязательных для государств-членов этой организации решений по широкому кругу вопросов. Кроме проблем свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, руководящим органам сообщества предоставлено право решающего голоса (наднациональное право) в сфере сельскохозяйственной, антитрестовской, транспортной политики, в сфере внешней и внутренней торговли. Для решения этих проблем формируется единый наднациональный бюджет. С введением единой валюты органы ЕС получили право регулировать валютные отношения. В то же время страны ЕС не проводят единой промышленной политики. Большинство стран ЕС пришли к выводу о необходимости углубления интеграции в сфере внешней политики и безопасности. Если интеграция расширится на сферу безопасности, то это сообщество может стать федеративным государством.

В перспективе планируется создание Кабинета Министров ЕС. До 2010 г., когда количество государств этого сообщества возрастет почти вдвое, встанет вопрос об избрании президента, основной функцией которого будет координация деятельности государств сообщества в политической, военной, социальной, экономической и других сферах.

Единая аграрная политика ЕС - состоит в создании благоприятных условий для национальных производителей сельскохозяйственной продукции.

Совместные финансовые институты ЕС:

1. Европейский фонд развития - предоставляет финансы для стабилизации фондов и венчурный капитал.

2. Европейский инвестиционный банк - способствует выравниванию уровней экономического развития стран ЕС путем финансирования проектов в менее развитых странах, а также поддерживает проекты общеевропейского масштаба. Кроме стран ЕС банк предоставляет кредиты странам, подписавшим соглашение с ЕС и находящимися в ассоциации с ЕС.

Экономическая интеграция сопровождается и экономическими потерями. В странах ЕС растет безработица, из сельскохозяйственного оборота ввиду перепроизводства продукции намечается изъять земли. При том, что в странах ЕС насчитывается почти 30 млн. бедняков, немало готовой сельскохозяйственной продукции по причине ее перепроизводства уничтожается. Однако в целом жизненный уровень большинства населения повышается.

Наднациональные органы принимают законы только в рамках тех функций, которые добровольно передают им национальные государства, законы отдельных стран не могут противоречить законам всего сообщества и не должна возникать сама проблема их приоритета. В соответствии с принятым в 1986 г. Единым Европейским актом, в случае конфликта национального права и права сообщества приоритет отдается последнему. Право сообщества распространяется на всех физических и юридических лиц в странах-участниках. Для того чтобы оно вступило в силу, требуется согласие всех участников сообщества.

  Договоры Европейского союза

Подписан Вступил в силу Документ

1948 1948 Брюссельский пакт

1951 1952 Парижский договор

1954 1955 Парижские соглашения

1957 1958 Римский договор

1965 1967 Договор слияния

1975 неприменимо Решение Евросовета

1986 1987 Единый европейский акт

1992 1993 Маастрихтский договор

1997 1999 Амстердамский договор

2001 2003 Ниццкий договор

2007 2009 Лиссабонский договор

Три опоры Европейского союза:

Европейские сообщества:

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом)

Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)

Срок действия истёк в 2002-м

Европейский союз (ЕС)

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Европейское сообщество (ЕС)

TREVI

Правосудие и внутренние дела (ПВД)

Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам (ПССУ)

Европейское политическое сотрудничество (ЕПС)

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)

Неконсолидированные органы

Западноевропейский союз (ЗЕС)

Прекращение деятельности к 2011-му

п·о·р

 

 

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, англ. European Free Trade Association, EFTA) была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли, первоначальными членами были Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 (в 1986 году стала полноправным членом), а Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 году. Лихтенштейн присоединился в 1991 году (предварительно, его интересы в ЕАСТ представляла Швейцария). Великобритания (1973), Дания (1973), Португалия (1986), Финляндия (1995), Австрия (1995), и Швеция (1995) вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ.