Вопрос 2. Элементы правоотношений по праву социального обеспечения

В теории права к элементам любого правоотношения относят: субъектов, объект и содержание.

Субъектом правоотношения по ПСО является его участник, обладающий субъективны-ми правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.

Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, необходимо обладать таким юридическим качеством, как правосубъектность. В составе правосубъектности различают правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность – это признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению.

Дееспособность - это признаваемая законом способность своими собственными действиями (бездействием) приобретать субъективные права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

Деликтоспособность – это способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения.

Правоотношения по ПСО – это относительные правоотношения, в которых четко определены их участники и очерчено их возможное поведение. Одним из участников таких правоотношений всегда является физическое лицо, а другим – орган социального обеспечения.

1) физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства).

В ПСО имеет место общегражданская правоспособность, возникающая с момента рождения человека. Дееспособность, как и в гражданском праве, может быть отделена от правоспособности, и право на социальное обеспечение до наступления общегражданской дееспособности может быть реализовано законным представителем управомоченного лица. Деликтоспособность граждан как субъектов правоотношений по ПСО неразрывно связана с их дееспособностью.

2) Вторым субъектом правоотношений по ПСО является соответствующий управомоченный орган, осуществляющий социальное обеспечение. Такими органами могут быть: государственные и муниципальные органы социальной защиты населения, органы ПФР, ФСС России, фонды обязательного медицинского страхования, органы службы занятости, органы здравоохранения и образования, органы министерств и ведомств (МВД России, Минобороны России и др.), исполнительные органы муниципальной власти (по социальным услугам) и работодатели (конкретные организации или ИП), бюро МСЭ. Правосубъектность таких органов определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.

Объектом правоотношений по ПСО является внешний предмет, на который они направлены. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов.

Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения и т.п. Иными словами объектом таких правоотношений выступает конкретизированное материальное благо в форме денежной выплаты или натуральной выдачи гражданину, имеющему на него право. Объектом процедурных и процессуальных правоотношений является не материальное благо, а определенное юридическое действие.

Содержание правоотношений по ПСО составляют субъективные права и обязанности его субъектов.

Субъективное право – это мера возможного поведения лица, и выражается оно в возможностях: а) совершать определенные действия; б) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношения; в) обращаться за защитой своего нарушенного права.

Юридическая обязанность – это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права и проявляющееся в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; б) воздержания от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; в) несения ответственности за совершенное правонарушение.

Вопрос 3. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социального обеспечения

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социального обеспечения является наступление установленных законом юридических фактов и их составов (т.е. комплекса таких фактов).

Юридические факты в ПСО – это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Юридические факты, нормы права и правосубъектность являются необходимыми предпосылками правоотношений по ПСО.

В зависимости от юридических последствий, связанных с ними, выделяются юридические факты:

- правообразующие (достижение соответствующего возраста, инвалидность, рождение ребенка);

- правоизменяющие (изменение группы инвалидности);

- правопрекращающие (восстановление трудоспособности, трудоустройство безработного).

В зависимости от характера связи с индивидуальной волей участников правоотношений юридические факты делятся на действия и события. В ПСО основная масса юридических фактов – это события, причем события абсолютные, не связанные с волей данного человека либо других лиц (достижение определенного возраста, инвалидность, временная нетрудоспособность, смерть и т.п.). Но в процедурных и процессуальных отношениях значение имеют факты-действия субъектов этих правоотношений (обращение гражданина за пенсией, вынесение решения о предоставлении обеспечения).

Для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения, как правило, необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения, именуют юридическим (фактическим составом).