Вопрос 1. Понятие и виды правоотношений по праву социального обеспечения

Правоотношения по ПСО – это урегулированные нормами ПСО социально-обеспечительные отношения граждан с органами социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями, по поводу предоставления социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно-правовых способов его осуществления.

Особенности правоотношений по ПСО:

1) в зависимости от степени индивидуализации правоотношения делятся на относительные и абсолютные. Правоотношения по ПСО являются относительными, поскольку все участники таких отношений четко определены законом.

2) правоотношения по ПСО носят волевой характер, для их возникновения помимо юридических фактов требуется волеизъявление управомоченного субъекта. Причем в отличие от иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, для возникновения правоотношения по ПСО не требуется волеизъявления обоих его субъектов, а достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на социальное обеспечение.

3) правоотношения по ПСО имеют претензионно-обеспечительный характер, когда один субъект – гражданин – правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект – орган социального обеспечения – обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта в них имеют и права и обязанности, но право по обеспечению – на стороне гражданина, а обязанности по его предоставлению – у органа социального обеспечения.

Классификация правоотношений по ПСО проводится по различным основаниям:

1. По характеру правоотношений выделяют:

1) материальные социально-обеспечительные отношения в денежной форме по выплате пенсий, пособий, компенсационных выплат, субсидий, страховых выплат, пожизненного содержания;

2) материальные социально-обеспечительные отношения в натуральной форме по предоставлению социальных услуг, медицинской помощи и лечения, льгот и преимуществ;

3) процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов или фактических составов, имеющих значение для реализации права граждан на какой-либо вид социального обеспечения;

4) процессуальные правоотношения по поводу разрешения споров о социальном обеспечении.

2. По срокам действия существуют правоотношения:

1) постоянные или длящиеся (пенсионные);

2) периодические или кратковременно длящиеся до четко установлено срока (пособие по безработице);

3) единовременные или разовые (единовременное пособие при рождении ребенка).

3. По видам социального обеспечения выделяют:

1) пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами ПСО общественное отношение, возникающее в связи с материальным обеспечением граждан, достигших установленного законом возраста, занимавшихся в течение установленного срока любой трудовой либо определенной профессиональной деятельностью, а также граждан, признанных инвалидами либо потерявших кормильца.

Пенсионные правоотношения в свою очередь могут быть классифицированы в зависимости от вида предоставляемой пенсии на: правоотношения по поводу пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальной пенсии.

2) правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат - это урегулированные нормами ПСО общественные отношения, возникающие на основе соответствующих юридических фактов в связи с предоставлением гражданам денежных выплат в виде пособий и компенсаций. Они могут быть классифицированы:

а) по источникам финансирования:

- страховые выплаты (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам);

- нестраховые выплаты (пособия при рождении ребенка);

б) по целевому назначению на:

- выплаты, возмещающие утраченный заработок (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам);

- выплаты, имеющие целью материальную поддержку граждан без учета их прежнего заработка (компенсации на содержание ребенка в приемной семье, пособия при рождении ребенка);

в) по сроку выплаты:

- единовременного характера (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение);

- периодического характера (пособие по безработице).

3) правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач по системе социального обеспечения - это урегулированные нормами ПСО общественные отношения, возникающие на основе соответствующих юридических фактов в связи с предоставлением гражданам бесплатно или на льготных основаниях медицинской, лекарственной помощи, различного вида иных социальных услуг на условиях, в объеме и порядке, предусмотренных законами. Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач классифицируются на виды в зависимости от вида социальной услуги либо льготы.