И сооружений образовательных организаций

(разработаны главным техническим инспектором труда Чувашской

республиканской организации Профсоюза работников народного

образования и науки РФ Лукшиным В.Н.,

одобрены технической инспекцией труда Профсоюза)

Действующее российское законодательство предусматривает обязательный контроль технического состояния зданий и сооружений лицом, ответственным за их эксплуатацию. Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

«Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации».

В подавляющем большинстве нормативных документов, либо в технической литературе о визуальном обследовании общественных зданий и сооружений (без применения инструментального обследования) сказано очень мало. В основном это разъяснения либо требования по осуществлению технического обследования состояния промышленных зданий, с указанием методов обследования характерных дефектов, выявленных при визуальном обследовании зданий специалистами организаций, имеющих право профессионально заниматься по заявкам организаций.

В то же время нет общепринятого порядка проведения визуального осмотра зданий и сооружений комиссией образовательной организации.

Необходим тщательный подбор кандидатов в состав комиссии по проведению визуального осмотра, прежде всего, с учетом квалификации и опыта обследователя (специалиста). Визуальное обследование, выполненное имеющими навыки выполнения аналогичной работы «специалистами», позволяет получить наиболее полный объем информации о состоянии зданий и сооружений. Под квалификацией имеется в виду наличие знаний о статической работе обследуемых конструкций, о характерных дефектах, возникающих в них, о значимости каждого из возможных дефектов в конкретной ситуации.

К сожалению, в большинстве случаев визуальное обследование в образовательных организациях выполняется неквалифицированными работниками и поэтому такие обследования сводятся к формальной работе комиссий. Как известно, от формальности - до беды – один шаг.

Еще в 2011 году Министерством регионального развития Российской Федерации был разработан проект Положения о порядке технической эксплуатации общественных зданий и сооружений, однако до настоящего времени документ не принят.

Отсутствие такого нормативного акта, породило желание систематизировать действия руководителей, членов внутренних комиссий по осмотру зданий и сооружений образовательных организаций.

Настоящие Методические рекомендации определяют порядок организации и осуществления постоянного контроля за техническим состоянием зданий и сооружений путем проведения ежедневных обследований – ответственным лицом, а плановых (весенних, осенних) и частичных визуальных обследований (осмотров) зданий - внутренней комиссией образовательной организации.

Внеплановые осмотры зданий и сооружений проводятся после аварий техногенного характера и стихийных бедствий (ураганов, снегопадов, наводнений). Данный вид обследования проводится, как правило, межведомственной комиссией, образованной органом местного самоуправления, либо другим органом власти, на территории которого находится обследуемый объект.

Поэтому рассматривать такой вид обследования в данных рекомендациях нецелесообразно.

Целью визуальных обследований является получение информации о фактическом техническом состоянии зданий и сооружений, их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования, а также контроль за соблюдением правил их содержания и использования.

Основными задачами осмотра технического состояния являются обеспечение надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной годности и сохранности в целости строительных конструкций зданий и сооружений путем своевременного обнаружения дефектов.

Результаты постоянного и своевременного контроля за техническим состоянием зданий важны для руководителя образовательной организации в целях включения выявленных дефектов в план организационно-технических мероприятий текущего летнего, либо капитального ремонта, либо - подготовки к эксплуатации зданий в зимний период года.

При обнаружении во время визуального осмотра повреждений конструкций, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости, обрушению отдельных конструкций или нарушению нормальной работы оборудования, руководитель образовательной организации должен принять меры по обеспечению безопасности людей и приостановлению дальнейшего развития повреждений. Результаты контроля следует отражать в ведомости дефектов и поврежденийэлементов здания (Приложение 1) с последующим на момент обнаружения заполнением журнала технической эксплуатации здания (сооружения) (Приложение 2) и внесением соответствующей информации в Журнал учета (паспорт) технического состояния здания (сооружения) (Приложение 3).

В случае выявления аварийного состояния элементов здания, следует немедленно сообщить Учредителю (в вышестоящую организацию).

При получении извещения об аварийности элементов конструкции здания Учредитель, в течение суток направляет свою постоянно действующую Межведомственную комиссию для проведения внепланового визуального обследования здания (элементов здания). По решению Межведомственной комиссии по итогам визуального обследования Учредитель может назначить сроки проведения детального инструментального обследования. В этом случае, при необходимости, разрабатывается программа работ по детальному обследованию.

Общие положения.