Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и метод

 Место уголовно-исполнительного права в системе российского права

Уголовно-исполнительное право - это установленная государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики система норм, которая регулирует общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний, устанавливает задачи, принципы, общие положения, порядок и условия отбывания наказаний, применение к осужденным основных средств исправительного и воспитательного воздействия.

К предмету уголовно-исполнительного права можно отнести регулирование общественных отношений, связанных с:

а) исполнением всех видов наказаний (включая специальные воинские) и иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК РФ (принудительных мер медицинского и воспитательного характера) на основе установленных законодательством принципов, правил и порядка;

б) применением к осужденным предусмотренных средств исправительного воздействия;

в) регламентацией деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

г) порядком участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

д) процедурой освобождения от наказаний и помощи освобождаемым лицам..

Теперь необходимо выяснить, что образует метод регулирования уголовно-исполнительных правоотношений. Специфичность метода правового регулирования общественных отношений служит дополнительным критерием самостоятельности отрасли права. Для уголовно-исполнительного права в качестве основного метода правового регулирования характерно закрепление метода властного приказа (императивного метода). Однако в процессе регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний, применяются и другие методы, в частности  диспозитивный метод.

Признание УИП самостоятельной отраслью права обуславливает постановку вопроса и его соотношении с другими отраслями Российского права.

Уголовное, уголовно-процессуальное и УИП образуют единый комплекс, направленный на борьбу с преступностью. Их нормы с различных позиций регулируют общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу применения уголовного наказания: его назначения в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального права, а исполнения и отбывания в соответствии с нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Сравним УИП с уголовным правом.

Уголовное законодательство определяет содержание наказания и основные признаки конкретных наказаний в пределах, в каких это необходимо, для решения судом вопросов о назначении наказания или об освобождении от него. Уголовное право регулирует общественные отношения, возникающие в, связи с назначением и освобождением от наказания в судебном порядке, а уголовно-исполнительное право, развивая дальше содержание конкретных наказаний, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения наказания, в том числе при проведении определенной работы по подготовке к освобождению органом, исполняющим наказание, а также общественные отношения, возникающие в силу применения мер уголовно-исправительного воздействия при отбывании некоторых наказаний.

Уголовно-исполнительное право близко к уголовно-процессуальному праву. Различие между ними заключается в том, что в установленном уголовно- процессуальным законом порядке приговор обращается к исполнению, и с этого момента начинают действовать нормы, УИН. Вместе с тем уголовно-процессуальное право определяет порядок рассмотрения дел об освобождении от наказания в суде. А нормы УИП — порядок преставления материалов на освобождение от наказания. Уголовно-процессуальное право определяет порядок судебного разбирательства в связи с назначением или освобождением от наказания, а УИП - содержание и порядок исполнения наказания.

Теперь рассмотрим вопрос об отграничении УИП от административного права. Так, в нормах административного права, посредством которых осуществляется борьба с административными нарушениями, которые, если их во время не пресечь, могут перерасти в преступления. Некоторые меры административного взыскания обладают признаками уголовного наказания. Такие как: арест, исправительные работы, выселение, которые назначаются согласно нормам административного права и поэтому не могут быть отнесены к предмету УИП. Сложнее обстоит дело с разграничением УИП и административного по характеру деятельности исправительных учреждений и иных органов государства, исполняющих наказание, поскольку те и другие осуществляют определенную исполнительно-распорядительную деятельность. Можно твердо сказать, что нормы, регулирующие процесс самого исполнения наказания и осуществления мер уголовно-исправительного воздействия, т.е.устанавливающие режим отбывания наказания, предусматривающие порядок и условия труда осужденных, проведение с ними воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения являются нормами УИП.

Нормы, определяющие прохождение службы лицами начальствующего состава ИУ, управление ИУ, структуру указанных органов, порядок издания актов по применению норм права, проверка исполнения этих актов относятся к административному праву.

Труд рабочих и служащих ИУ и других органов, исполняющих наказание регулируется нормами, трудового права.