Федеральная целевая программа

5 6 7 8 9 10 11

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России

на 2014 - 2020 годы" (проект)

П А С П О Р Т

Федеральной целевой программы

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России

на 2014 - 2020 годы" (проект)

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект)
Основание для разработки Программы	-	Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 (раздел IV, пункт 13)
Государственный заказчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Основные разработчики Программы	-	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации им. А.Н.Костякова Российской академии сельскохозяйственных наук
Цели Программы	-	повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения посевов сельскохозяйственных культур, проведения культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий
Задачи Программы	-	рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев растениеводческой продукции; защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания; разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса Российской Федерации
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель; ввод в эксплуатацию 270 тыс. гектаров мелиорируемых земель; защита 247,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления; защита и сохранение 958,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 94,5 тыс. мест
Основные мероприятия Программы	-	строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия; противопаводковые мероприятия; мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах
Исполнители основных мероприятий Программы	-	определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составляет 206,75 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 62,02 млрд. рублей (2014 год - 7,2 млрд. рублей, 2015 год - 8,8 млрд. рублей, 2016 год - 8,39 млрд. рублей, 2017 год - 8,79 млрд. рублей, 2018 год - 9,21 млрд. рублей, 2019 год - 9,61 млрд. рублей, 2020 год - 10,02 млрд. рублей); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 62,02 млрд. рублей (2014 год - 7,2 млрд. рублей, 2015 год - 8,8 млрд. рублей, 2016 год - 8,39 млрд. рублей, 2017 год - 8,79 млрд. рублей, 2018 год - 9,21 млрд. рублей, 2019 год - 9,61 млрд. рублей, 2020 год - 10,02 млрд. рублей); за счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2014 - 2020 годах 82,71 млрд. рублей (2014 год - 9,6 млрд. рублей, 2015 год - 11,73 млрд. рублей, 2016 год - 11,19 млрд. рублей, 2017 год - 11,73 млрд. рублей, 2018 год - 12,28 млрд. рублей, 2019 год - 12,82 млрд. рублей, 2020 год - 13,36 млрд.рублей)
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель; прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 130 млн. тонн зерновых единиц; улучшение качества жизни сельского населения и создание новых рабочих мест - 94,5 тыс. мест

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

К Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

		Единицы измерения	Значение показателей
		Единицы измерения	2011 год - отчетный		2012 год	2013 год - первый	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	122,1		98	102,2	102,5	102,7	103,1	101,9	101,9	101,9	101,9
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	147,2		93,3	102,8	102,9	102,8	102,5	101,8	101,8	101,6	101,4
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	101,5		103,6	101,5	102	102,5	103,8	102	102,1	102,1	102,3
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	101		102,2	103	103,1	103,5	104,1	104	104,1	104,3	104,3
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	процентов к предыдущему году	117,5		104	104	104,1	104,2	104,3	104,5	104,8	104,9	105
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	12		12	13	12	13	13	13	14	15	15
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	рублей	11948,3		13501,6	14100	14500	16200	18500	19500	20100	22300	25500
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
8.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:	тыс. тонн
	зерновых и зернобобовых		94212,9	85000		90000	95000	100000	104000	107000	110000	113000	115000
	льноволокна и пеньковолокна		46,4	50		51,5	53	54,6	56,3	58	59,7	61,5	63,3
	сахарной свеклы		47643,3	34900		35598	36310	37036,2	37776,9	38532,4	39303,1	40089,1	40890,9
	картофеля		32681,1	30000		30500	31000	31500	32000	32000	32000	32000	32000
9.	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	7	9,45		6,4	6,4	8	7,5	6,4	6,4	6,4	6,4
10.	Площадь закладки виноградников	тыс. гектаров	4,6	3		3,5	5	6	5,1	4,77	4,53	4,4	4,33
11.	Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	тыс. гектаров	48,3	67,5		53,4	53,3	53,2	53,1	53	52,9	52,8	52,7
12.	Площадь подготовки низкопродуктивной пашни	тыс. гектаров	750	1200		860	860	860	865	865	865	870	870
13.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них	тыс. тонн	9858	9890		10020	10060	10080	10100	10150	10200	10250	10300
14.	Производство крупы	тыс. тонн	1133	1270		1295	1340	1350	1360	1370	1380	1390	1400
15.	Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами	тыс. тонн	103	104		105	110	120	130	150	200	250	300
16.	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций	тыс. тонн	2486	2706		3000	3040	3080	3120	3170	3200	3260	3300
17.	Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии	тыс. тонн	4733	4320		4400	4500	4600	4700	4800	5200	5300	5400
18.	Производство плодоовощных консервов	млн. условных банок	7257	9150		9485	9773	10064	10372	10659	10963	11276	11597
19.	Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):	процентов
	зерно		99,3	99,3		99,4	99,5	99,6	99,6	99,6	99,6	99,7	99,7
	сахар, произведенный из сахарной свеклы		62,2	75,3		79,9	79,3	80,7	82	83,5	88,6	91,7	93,2
	масло растительное		77,4	81		82,2	83	83,8	84,6	85,7	86,4	87	87,7
	картофель		95,4	97		98	98,2	98,5	98,6	98,6	98,6	98,7	98,7
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
20.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	млн. тонн	11	11,5		11,7	12	12,35	13	13,26	13,53	13,8	14,07
21.	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке	тыс. тонн	-	-		266	301	364	259	259	259	249	210
22.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	млн. тонн	31,65	32,08		32,5	32,9	33,65	34,35	35,15	36	37	38,2
23.	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	425	496		522	522	527	529	531	536	541	546
24.	Производство масла сливочного	тыс. тонн	216	255		264	264	265	267	270	273	276	280
25.	Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):	процентов
	мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)		73,5	76,6		77,8	78,9	80,9	84,3	85,9	86,9	87,8	88,3
	молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)		79,9	80,4		80,7	81	81,9	83	84,3	85,9	87,8	90,2
26.	Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	1180	1189		1196	1205	1214	1222	1230	1239	1250	1267
27.	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	388	399		405	410	415	420	425	430	435	440
28.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	7763	7861		7967	8081	8206	8317	8451	8590	8713	8869
29.	Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных	процент количества проведенных исследований от поголовья свиней	0,1	0,12		0,43	0,44	0,45	0,44	0,44	0,44	0,44	0,44
30.	Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации	процент положительных проб от общего количества исследований	3	3,1		3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
31.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	1830	1990		2160	2340	2525	2720	2925	3140	3360	3590
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
32.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	-	1700		1700	1700	1700	1750	1770	1790	1810	1830
33.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	-	150		150	150	150	160	165	170	175	180
34.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам	тыс. гектаров	102,75	1205,88		240	240	240	240	-	-	-	-
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
35.	Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям:	штук
	тракторы		-	-		1221	1222	1360	1534	1682	1761	1814	2009
	зерноуборочные комбайны		-	-		1019	937	830	702	593	497	406	336
	кормоуборочные комбайны		-	-		255	234	207	176	148	124	101	84
36.	Количество реализованных инновационных проектов	штук	-	-		-	-	53	76	75	72	72	72
37.	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	процентов к 2010 году	-	-		-	-	27,1	27,3	27,9	28,9	30,3	32,2
38.	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	процентов	-	-		-	-	10	10,5	10,7	10,9	11,2	11,5

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
39.	Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)	процентов	100	100		100	100	100	100	100	100	100	100
40.	Качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Минсельхоз России и Россельхознадзор):	средний балл
	Минсельхоз России		48	49		50,5	52	55	56,5	57	60	62	65
	Россельхознадзор		47,5	48,5		48,5	48,5	48,5	48,5	48,5	48,5	48,5	48,5
41.	Доля государственных гражданских служащих Минсельхоза России и Россельхознадзора, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет:	процентов
	Минсельхоз России		55	65		65	65	65	65	65	65	65	65
	Россельхознадзор		11,41	10,84		12,27	12,27	12,27	12,27	12,27	12,27	12,27	12,27
42.	Укомплектованность должностей государственной гражданской службы:	процентов
	Минсельхоз России		90	90		90	90	90	90	90	90	90	90
	Россельхознадзор		93,52	99,91		100	100	100	100	100	100	100	100
43.	Уровень выполнения федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	процентов	-	100		100	100	100	100	100	100	100	100
44.	Доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России	процентов	-	-		96	97,3	97,5	98,4	98,9	99,2	99,5	99,7
45.	Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России	процентов	-	-		60,6	60,9	61,5	62,6	64	74,3	84,7	95
46.	Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации (процент положительных проб от общего количества исследований)	процентов	7,45	0,1		0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
47.	Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (процентов от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)	процентов	-0,1	0,1		0,2	0,25	0,3	0,3	-	0,01	0,16	0,2
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"
48.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего	тыс. кв. метров	1289,9	858		810	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. метров	616,1	478		452	-	-	-	-	-	-	-
49.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	тыс. мест	4,8	3,14		3,41	-	-	-	-	-	-	-
50.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	единиц	94	164		152	-	-	-	-	-	-	-
51.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	тыс. километров	4,4	2,6		2,4	-	-	-	-	-	-	-
52.	Уровень газификации домов (квартир)	процентов	54,2	52,9		53,8	-	-	-	-	-	-	-
53.	Ввод в действие локальных водопроводов	тыс. километров	2,2	1,8		1,7	-	-	-	-	-	-	-
54.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	процентов	57,3	55,1		56,2	-	-	-	-	-	-	-
55.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки¹	единиц	-	-		4	-	-	-	-	-	-	-
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)²
56.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего	тыс. кв. метров	-	-		-	701,5	661,8	695,6	729	801,4	881,9	967,6
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. метров	-	-		-	391,1	369	387,8	406,4	446,8	491,7	539,5
57.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	тыс. мест	-	-		-	2,72	2,56	2,75	2,94	3,33	3,73	4,16
58.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики	единиц	-	-		-	105	99	106	114	129	144	161
59.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	тыс. кв. метров	-	-		-	63,7	59,9	64,2	69	77,9	87,1	87,4
60.	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	тыс. мест	-	-		-	-	-	1,62	1,74	1,96	2,19	2,45
61.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	тыс. километров	-	-		-	2,23	2,09	2,25	2,42	2,73	3,05	3,41
62.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	процентов	-	-		-	56,1	56,6	57,2	57,8	58,5	59,2	60,1
63.	Ввод в действие локальных водопроводов	тыс. километров	-	-		-	1,59	1,49	1,6	1,72	1,94	2,17	2,42
64.	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой	процентов	-	-		-	58,8	59,2	59,6	60,1	60,6	61,2	61,9
65.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки	единиц	-	-		-	10	22	9	11	20	19	41
66.	Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку	единиц	-	-		-	100	94	99	104	114	126	138
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"
67.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	млн. гектаров	1,12	0,9		0,85	-	-	-	-	-	-	-
68.	Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	млн. гектаров	0,56	0,6		0,6	-	-	-	-	-	-	-
69.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. гектаров	75,36	52		53	-	-	-	-	-	-	-
70.	Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС	тыс. гектаров	40,4	9		10	-	-	-	-	-	-	-
71.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. гектаров	26	28		33,2	-	-	-	-	-	-	-
72.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров	233,2	126		130	-	-	-	-	-	-	-
73.	Внесение минеральных удобрений	млн. тонн действующего вещества	2,4	2,8		3,7	-	-	-	-	-	-	-
74.	Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга	млн. гектаров	1	1		1	-	-	-	-	-	-	-
75.	Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:	тыс. гектаров
	известкования		274,5	270		290	-	-	-	-	-	-	-
	фосфоритования		13,49	80		130	-	-	-	-	-	-	-
76.	Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:	тыс. гектаров
	гипсования солонцов		5,9	30		45	-	-	-	-	-	-	-
	мелиоративной обработки солонцов		9,5	40		50	-	-	-	-	-	-	-
77.	Сохранение существующих и создание новых рабочих мест	чел./мест	10153	13500		18000	-	-	-	-	-	-	-
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"(проект)³
78.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. гектаров	-	-		-	32,9	40,9	38,2	39,1	39,4	39,6	39,9
79.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации	тыс. гектаров	-	-		-	56,5	58,7	59,3	60,7	62,5	65,15	65,4
80.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. гектаров	-	-		-	33,8	34,1	34,8	35,4	35,8	36,4	36,9
81.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров	-	-		-	132,3	133,5	135,7	137,6	138,4	139,5	141,2
82.	Cохранение существующих и создание новых рабочих мест	тыс. мест	-	-		-	11,5	12,5	13,5	14,5	14,5	14,5	13,5