1994 | 1996 | 2000 | 2004 | 2010 | 2015 | |
Тип выборов | Городская Дума + ЗС | Горсовет + Глава города | Горсовет + Глава города | Горсовет + Глава города | Горсовет | Горсовет |
Явка (в %) | менее 25 | 26,87 | 32,00 | 35,56 | 30,69 | 25,59 |
Таблица 2
Явка избирателей на муниципальных выборах в Бузулуке с 1995 по 2015 год [37]
1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | |
Тип выборов | Горсовет | Горсовет + Глава города | Горсовет + Глава города | Горсовет | Горсовет |
Явка (в %) | 49 | 51 | 53 | 30,06 | 18,4[38] |
Как видно, самая высокая явка на выборах в представительный орган местного самоуправления и в областном центре городе Оренбурге, и в городе Бузулуке наблюдалась в 2000 и 2004 (в Бузулуке, соответственно, в 2005) годах, когда выборы депутатов проходили одновременно с выборами Главы города. С 2010 года, когда прямые выборы глав городов были отменены, и в Оренбурге, и в Бузулуке происходит падение явки.
В Оренбурге на фоне традиционно невысокой явки на муниципальных выборах (с 1994 года она никогда не превышала 36%) падение не выглядит значительным –на каждых выборах явка избирателей по сравнению с предыдущими выборами падала примерно на 5%.
Совершенно другая картина с явкой наблюдается в Бузулуке – там падение явки происходит катастрофически – на 23% в 2010 году и еще на 12% в 2015 году. Таким образом, с отменой прямых выборов главы города явка в Бузулуке падает с 53% до 18,4%, то есть, почти в 3 раза.
Выявим динамику представительства интересов различных социальных групп (по персональному составу местного парламента) и партийного представительства в Оренбургском городском Совете.
В 1994 году выборы в Городскую Думу Оренбурга проходили одновременно с выборами в Законодательное Собрание области. Поэтому кандидаты в Городскую Думу Оренбурга одновременно баллотировались и в Законодательное Собрание области.
Выборы не носили партийного характера. Однако, в ходе кампании были зарегистрированы как избирательные объединения 14 общественных организаций, региональных партий и движений. Основной партийно-политический тон задавал блок «Против нищеты, коррупции и безработицы», в который объединились региональные отделения КПРФ, РКРП, Аграрной партии России, Аграрного союза, областное объединение избирателей «За социальную справедливость». Этот блок выдвинул кандидатов на все 13 мест в Горсовете[39].
Выборы состоялись 20 марта 1994 года. В виду малой явки выборы на части избирательных округов в городе Оренбурге были признаны несостоявшимися (поскольку число проголосовавших было меньше «порога явки» 25% избирателей). Повторные выборы в этих округах состоялись 26 июня 1994 г.
Особенностью этой избирательной кампании являлось то, что в выборах в городе Оренбурге активно участвовала молодежь. От молодежного избирательного объединения «ПРЕОДОЛЕНИЕ» на повторных выборах было выдвинуто 7 кандидатов в областное Законодательное Собрание и Городскую Думу: С. Воронков (председатель Комитета по делам молодежи администрации г. Оренбурга), И. Останина (ныне – директор департамента молодежной политики Оренбургской области), В. Солодкий, Р. Фатыхов, И. Сазонов, Л. Шорохов, В. Каратаев). Правда, ни один из них не стал депутатом Оренбургской городской Думы и Законодательного Собрания Оренбургской области в 1994 году.
В 1996 году выборы в Оренбургский городской Совет проводились по мажоритарной системе в 13 избирательных одномандатных округах. В 11 избирательных округах выборы состоялись и депутатами избраны: Солодовников И.В. (округ № 1), Иванченко В.И. (3), Волков Н.А. (4), Свотин В.П. (6), Медведев Г.В. (7), Новиков В.Г. (8), Николаев С.П. (9), Карпов А.И. (10), Михайленко Л.Л. (11), Колесников Б.Л. (12), Куликова Н.П.[40] (13). По двум одномандатным избирательным округам № 2 и № 5 были назначены повторные выборы на 3 ноября 1996 года[41].
Социальный статус избранных депутатов:
Солодовников И.В. - Председатель с/хоз. артели (колхоз им.Чапаева);
Иванченко В.И. - глава администрации Дзержинского района г. Оренбурга;
Волков Н.А. - главный врач МГКБ № 5;
Свотин В.П. - заместитель генерального директора ОАО «Оренбургмаслоэкстракционный завод»;
Медведев Геннадий Васильевич - главный врач МГКБ № 3;
Новиков Владимир Григорьевич – секретарь обкома КПРФ, помощник депутата Госдумы РФ Ю.В. Никифоренко;
Николаев Сергей Петрович – начальник станции Оренбург;
Карпов Александр Ильич – врач Городского объединения поликлиник Промышленного района[42];
Михайленко Людмила Леонтьевна – директор гимназии № 3;
Колесников Борис Леонидович – главврач городской больницы № 2[43];
Куликова Нина Петровна[44] - депутат на постоянной основе Законодательного Собрания Оренбургской области[45].
Таблица 3
Социальный статус депутатов Горсовета 1996 года избрания
№ п/п | Социальный статус | Количество (чел.) | Доля (в %) |
1 | Главврач, врач | 4 | 36,36 |
2 | Директор, зам. директор | 2 | 18,18 |
3 | Политик | 2 | 18,18 |
4 | Директор школы | 1 | 9,09 |
5 | Чиновник | 1 | 9,09 |
6 | Аграрий | 1 | 9,09 |
Итого | 11 |
Таким образом, свыше трети членов Горсовета в 1996 г. были главврачи. Это объяснялось тем, что главврачей избиратели ассоциировали не с «начальниками» (руководителями, директорами), степень доверия к которым у населения в то время была достаточно низкой, а с гуманной профессией врача - «доктору» доверяли более, чем представителям других профессий.
Выборы в Горсовет Оренбурга в 2000 году проходили одновременно с выборами главы города. Приглашенный из Москвы Юрий Николаевич Мищеряков, бывший первым заместителем председателя исполкома Оренбургского Горсовета и почти 12 лет отвечавший за городское коммунальное хозяйство, выиграл выборы у действующего главы города Г. Донковцева.
В разгар предвыборной борьбы казалось, что новый Горсовет, в отличие от предыдущего, будет принципиальным и независимым от мэра. На деле этого не произошло.
Депутатами Горсовета Оренбурга стали:
1 округ - Титова Т. В. (председатель Оздоровительного Фонда Оренбуржья «Мать и Дитя», главный специалист Ассоциации муниципальных образований Оренбургской области);
2 округ - Аникеев А. А. (директор «Орентекс»);
3 округ - Боев А. М. (главврач скорой помощи)
4 округ - Коган А. Б. (предприниматель)
5 округ - Шапиро Е. Г. (главврач роддома)
6 округ - Беликова А. А. (главврач поликлиники)
7 округ - Макшанцев С. С. (зам. главврача)
8 округ - Чолоян С. Б. (главврач)
9 округ - Карпец В. В. (главврач)
10 округ - Шевченко А. А. (директор РТИ)
11 округ - Куниловский А.А. (директор «Ликос»)
12 округ - Токмакова Л. М. (директор школы № 7)
13 округ - Камнев В. А. (нач. цеха ПО «Стрела»)
Таблица 4