Нормативный правовой акт. Виды нормативных правовых актов

Наиболее распространенным источником права в нашей стране считается нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт – это важный юридический документ, который принимается в особом порядке уполномоченным на то должностным лицом или государственным органом.

Нормативный правовой акт содержит общеобязательные для исполнения нормы и имеет, по мнению многих юристов, достаточно много преимуществ в сравнении с другими источниками права. Например, в нормативных правовых актах в отличие от других источников права правила поведения прописаны четко и конкретно.

Нормы, которые заключены в нормативные правовые акты, не равны по юридической силе.

 

Ведущую роль в правовой жизни страны играют законы. Закон – это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой. (схема 6)

Схема 6

ВИДЫ ЗАКОНОВ

Основной закон - Конституция

Законы, принимаемые в порядке референдума

Законы субъектов РФ

Модельные законы

Кодексы

Федеральные законы

Федеральные конституционные законы

 

 

Юристы представляют систему иерархии нормативных правовых актов, как на схеме 7.

 

Конституция РФ

Федеральные законы

Указы Президента РФ

Федеральные конституционные законы

Акты органов исполнительной власти субъектов РФ, издаваемые в пределах их компетенций

Акты федеральных органов исполнительной власти, издаваемые в пределах их компетенций

Постановления Правительства РФ

Акты органов местного самоуправления

Локальные нормативные акты

Схема 7

 

Подзаконный акт – это нормативный правовой акт, принятый на основе и во исполнение закона.

В России к подзаконным актам относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.

В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Кроме указов Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не относятся к нормативным правовым актам.

Правительство РФ на основании законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления (акты, имеющие нормативный характер) и распоряжения (акты по текущим вопросам, не имеющие нормативного характера) и обеспечивает их исполнение.

Акты федеральных органов исполнительной власти издаются министерствами, федеральными службами и другими органами. Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения.

К актам органов исполнительной власти субъектов РФ относятся указы, постановления, приказы, инструкции и другие акты, принимаемые главами субъектов РФ и иными органами исполнительной власти субъектов РФ. Эти акты издаются в соответствии с законами субъектов РФ и федеральными законами.

Местное самоуправление согласно Конституции РФ не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Органы местного самоуправления (главы муниципальных образований, советы и др.) принимают нормативные правовые акты, обязательные для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий.

Каждое учреждение, предприятие, организация, в том числе учебное заведение, объединение имеют свои локальные нормативные акты: устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка, приказы, инструкции и т. п.

Локальные нормативные акты издаются общественными объединениями (организациями) и распространяют свое действие на участников и работников соответствующих коллективов.

Нормативные правовые акты публикуются в официальном печатном органе: «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Парламентской газете». Указанные издания считаются органами официального опубликования законов. Кроме того, в РФ существует Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/, который также признан источником официального опубликования законов.

Рассматривая способы вступления нормативных правовых актов в силу, нужно знать следующее:

- в нормативном правовом акте может быть указана дата его вступления в силу Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу 1 сентября 2013 г., что было заранее оговорено в законе;

- в нормативном правовом акте могут быть указаны обстоятельства, с наступлением которых такой документ приобретает юридическую силу. Например, может быть сказано о том, что он вступает в силу с момента подписания, с момента опубликования или при вступлении в силу другого нормативного правового акта. Если же ни одно из названных обстоятельств не указано, то следует иметь в виду, что законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, а нормативные правовые акты Президента РФ или Правительства РФ – по истечении 7 дней, акты министерств и ведомств – через 10 дней после официального опубликования. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных органов может определяться ими самостоятельно.

Нормативные правовые акты прекращают своё действие:

- по истечении срока, на который они были приняты. Предположим, указ Президента РФ о деноминации денежных знаков установил правила обмена денег на территории страны в течение строго определённого времени, по завершении которого его нормы теряют свою силу;

- при отмене специальным актом. Во многих случаях устаревший нормативный акт просто отменяется, ибо теряет свою значимость;

- при принятии нового нормативного правового акта, который регулирует подобную ситуацию;

- при исчезновении обстоятельств, которые регулировал нормативный правовой акт. В настоящее время сохранилось много документов прошлой эпохи. Например, в некоторых из них говорится о Советах народных депутатов, которые уже не существуют, и др. С уходом в прошлое тех или иных явлений, институтов, отношений исчезает и юридическая сила документов, их регламентировавших.