Принцип единства судебной системы:
Единство судебной системы обеспечивается:
· Установление судебной системы РФ Конституцией РФ и ФКЗ;
· Соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ правил судопроизводства;
· Применение всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
· Признание обязательности на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу (единый статус судебных решений);
· Законодательное закрепление единства статуса судей;
· Финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета;
Принцип независимости суда:
Независимость суда может быть институциональной и содержательной. Институциональная независимость предполагает самостоятельность судебных учреждений по отношению к иным государственным органами. Содержательная независимость предполагает запрет государственным органам, должностным и иным лицам вмешиваться в осуществление правосудия судами; установление ответственности за вмешательство в осуществлении правосудия.
|
|
Содержательная независимость суда в свою очередь может рассматриваться как в объективном, так и в субъективном смысле.
В объективном смысле – это требования к самой судебной системе, которые предполагают создание такой системы гарантий, при которой функционирование судебных учреждений происходило в условиях, обеспечивающих отсутствие внешнего влияния на судей, т.е. независимость суда;
В субъективном смысле – это требования, к конкретному судье, т.е. создание такой системы гарантий для участников судебного процесс, при котором исключалось ангажированность конкретного судьи, рассматривающего дело, т.е. его беспристрастность;
Требования к обеспечению объективной независимости суда:
Требование 1.
Формирование такого порядка, отбора, назначения судей на должность, который не вызвал бы сомнения в его приверженности интересам правосудия, а не политическим, корпоративным или иным интересам, и исключал бы какие бы то ни было формы дискриминации.
Существуют определенные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.
1) Положительные предпосылки (т.е. те качества, которыми судья должен обладать):
· Гражданство РФ;
· Высшее юридическое образование;
· Достижение определенного возраста (не менее 25 лет);
· Наличие стажа (не менее 5 лет);
Возраст и стаж для судей различных судов отличается;
2) Отрицательные предпосылки (т.е. качества, которыми судья обладать не должен):
|
|
· Не должен иметь судимость, а также быть преследованным в уголовном порядке, даже если после этого последовала реабилитация;
· Не должен иметь гражданство иностранного государства;
· Не должен быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
· Не должен страдать наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией, психическими расстройствами;
· Не должен быть подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления;
· Не должен иметь заболевания, препятствующие осуществлению судебной функции;
1. Статья 5. Отбор кандидатов на должность судьи (т.е. процедура назначения):
1) Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе.
1 этап:
· Председатель суда, в котором открылась соответствующая вакансия, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей;
· Квалификационная коллегия судей объявляет об открытии соответствующей вакансии в СМИ;
2 этап:
· Для установления наличия у кандидата необходимых теоретических знаний, практических навыков формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Экзаменационные комиссии могут создаваться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ;
· Далее любой гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи, чтобы сдать квалификационный экзамен, пишет заявление, к которому прилагает необходимые документы;
· Экзаменационная комиссия не может отказать кандидату, соответствующему всем критериям;
· Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более 3 лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РФ»;
· Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3 лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в течение всего времени его пребывания в должности и в течение 3 лет после ухода или удаления в отставку;
3 этап:
· после сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи;
· после рассмотрения заявлений квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из кандидатов на должность судьи. Квалификационная коллегия может никого не рекомендовать, тогда процедура начнется заново, при этом решение квалификационной коллегии в отношении каждого из кандидатов должно быть мотивированным;
· к ритерии, в соответствии с которыми квалификационная коллегия проверяет кандидатов, делятся на положительные и правопрепятствующие;
· при принятии решения квалификационная коллегия судей учитывает результаты квалификационного экзамена, стаж работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания «Заслуженный юрист РФ», ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук. Если рассматривается кандидат на должность в специализированный суд, то рассматривается также наличие у кандидата квалификации, соответствующей специализации суда;
· кандидатом не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда;
4 этап:
· положительное решение квалификационной коллегии судей направляется в течение 10 дней председателю соответствующего суда, который вносит в установленном порядке в течение 20 дней представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
|
|
· Председатель суда может заблокировать неугодного кандидата, наложить право вето, но при этом его решение должно быть мотивированным;
· Квалификационная коллегия судей повторно рассматривает кандидата; если первоначальное решение подтверждается двумя третями голосов, то председатель обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи в течение 10 дней;
5 этап:
· Назначение на должность осуществляется только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей;
· Порядок наделения судей полномочиями:
a. Судьи ВС РФ назначаются СФ РФ по представлению Президента РФ, которое вносится на основании представления Председателя ВС РФ;
b. Судьи арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ;
c. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ;
d. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
e. Президент может отклонить представленные кандидатуры, притом мотивировка решения необязательна;
f. Президент не может преодолеть отрицательное решение квалификационной коллегии судей;
6 этап:
Присяга судьи;
Требование 2.
Формирование такого механизма приостановления и прекращения полномочий судьи, который обеспечивал бы независимость судьи и исключал бы возможность освобождения его от должности кроме как по причине неспособности выполнять свои обязанности или за поведение, делающее его несоответствующим занимаемой должности.
Статья 13. Приостановление полномочий судьи и отставки судьи:
1) Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
· Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
|
|
· Судья фигурирует в уголовном деле;
· Участие судьи в избирательной кампании;
2) Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи;
Статья 14. Прекращение полномочий судьи:
1) Полномочия судьи могут прекращаться по следующим основаниям:
· Дискредитирующие основания:
o Нарушение судьей, супругом (супругой), детьми запрета об иностранных счетах и т.д.;
o Занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
o Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
o Совершение судьей дисциплинарного проступка, за которое предусмотрено досрочное прекращение полномочий судьи;
· Недискредитирующие основания:
o Письменное заявление судьи об отставке;
o Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
o Письменное заявление судьи о прекращении полномочий в связи с переходом на иную работу;
o Прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство;
o Избрание на должность государственного служащего (Президента, депутата и т.д.);
o Вступление в силу решения суда об ограничении дееспособности или признании его недееспособным;
o Смерть судьи или вступление в законную силу решения судьи об объявлении его умершим;
o Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда;