Семинары 25-26. Производство по делу об административном правонарушении (6 часов)

План

1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

2. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.

3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Часть 1

Экспресс-опрос

1. Поводы и основания для возбуждения дела.

2. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Назначение административного наказания без составления протокола.

4. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

5. Стадии производства по делу об административном правонарушении.

6. Возбуждение дела об административном правонарушении.

7. Административное расследование.

8. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

9. Порядок и сроки обжалования постановлений о назначении административных наказаний.

10. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу.

11. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

12. Общий порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

13. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

 

Задание 1.

Приведите в качестве примера по три нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Красноярского края, определяющие перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

Задача 2.

Быстров, управляя машиной с превышением скорости, проехал по луже и намеренно обрызгал пешеходов. Инспектор ГИБДД назначил Быстрову административный штраф за нарушение правил дорожного движения и направил протокол судье для привлечения виновного к ответственности за мелкое хулиганство. По постановлению судьи Быстров был подвергнут аресту на трое суток. Считая себя несправедливо наказанным, он написал начальнику РУВД жалобу. Однако сотрудники полиции не взяли ее, ссылаясь на то, что жалоба подается в ту инстанцию, которая вынесла постановление о наказании.

Правомерны ли действия всех указанных лиц?

 

Задача 3.

Инспектор ГИБДД, проверяя документы доцента университета М., заметил, что у водителя красные глаза, замедленная речь, осунувшееся лицо. Он попросил его пройти к машине ГИБДД для освидетельствования на состояние опьянения. Показания прибора одноразового тестирования не обнаружили наличия алкоголя. Инспектор, усомнившись, предложил М. проехать до наркологического диспансера для медицинского освидетельствования. М. отказался, объяснив, что он просто устал, поскольку идет сессия, и он ночью проверял студенческие работы. Инспектор не стал настаивать, но отстранил М. от управления транспортным средством, предложив ему самому добираться домой, а машину поставил на обочину дороги недалеко от контрольного пункта ГИБДД.

Проанализируйте ситуацию.

Нормативные акты:

КоАП РФ.

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов; Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475. // СПС Консультант Плюс

Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37

Задача 4.

Гр-н Джидаев на праздновании свадьбы своего племянника произвёл из окна своего автомобиля, двигавшегося в составе свадебного кортежа, несколько выстрелов в воздух из огнестрельного оружия. Прибывшие по вызову испуганных прохожих сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении и изъяли оружие, из которого были произведены выстрелы. Кроме того, установив, что гр-н Джидаев является коллекционером оружия, они изъяли из его квартиры остальное оружие до окончания производства по делу об административном правонарушении.

Адвокат Джидаева предложил ему обжаловать действия сотрудников полиции со ссылкой на ч.3.ст.7 ФЗ «О полиции».

Прокомментируйте ситуацию.

Часть 2

Сценарий ролевой игры по теме: «Производство по делам об административных правонарушениях».

Участники игры

1. Правонарушитель.

2. Свидетель (свидетели).

3. Сотрудники полиции.

4. Начальник РУВД.

5. Судья районного суда.

6. Прокурор

7. Защитник.

8. Родственники, знакомые, соседи (факультативно).

 

Вариант фабулы дела

Правонарушитель во дворе жилого дома в присутствии играющих детей распивал спиртные напитки. Проживающая в этом доме гражданка сделала ему замечание. Правонарушитель, считая себя оскорбленным, нецензурно обругал ее, последняя позвонила в полицию. Сотрудники полиции после выяснения обстоятельств дела доставили правонарушителя в РУВД для составления протокола. Начальник РУВД рассмотрел материалы дела и вынес постановление. Правонарушитель (с помощью защитника) обжаловал постановление. Судья рассмотрел материалы дела с участием различных лиц.

Примечание 1: студенты могут самостоятельно выбрать фабулу дела.

Примечание 2: вне зависимости от участия в ролевой игре все студенты составляют до проведения игры процессуальные документы.

 

Процессуальные документы, которые должны быть составлены

1. Протокол об административном задержании.

2. Протокол об административном правонарушении.

3. Постановление начальника РУВД.

4. Жалоба на постановление.

5. Постановление (решение) судьи.

Примечание 3: при составлении процессуальных документов можно использовать образцы протоколов и постановлений, рекомендованных федеральными органами исполнительной власти (СПС Консультант Плюс).

 

Литература

Кодекс РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.

Положение о порядке отбывания административного ареста: утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 9 окт.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н // СПС Консультант Плюс

Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. // Российская газета. 2003. 21 окт.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ: постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. (с доп.) // Консультант Плюс.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ: постановление Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 (с изм., и доп.)// Консультант Плюс.

Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004.

Бахрах Д.Н. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики / Д.Н. Бахрах, Е.В. Котельникова // Административное право и процесс. 2005. № 3.

Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. М.: Норма; Инфра-М, 2012.

Цуканов Н.Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел. Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012.