Семинар 18. Административные договоры (3 часа)

 

План

1. Понятие и признаки административного договора.

2. Правовое регулирование административных договоров.

3. Виды административных договоров.

 

Экспресс опрос

1. Характерные черты административного договора.

2. Разграничение административного и гражданско-правового договора и его юридическое значение.

3. Признаки координационного административного договора.

4. Признаки субординационного административного договора.

 

Задача 1.

Проанализируйте договор (соглашение), заключаемый федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом с казачьими обществами. Определите его правовую природу. При решении задачи руководствуйтесь характерными чертами административного договора и нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной службе российского казачества» (ст. 5, 7)

Приказ ФАДН России от 23.11.2015 № 86 «Об утверждении формы договора (соглашения), заключаемого федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом с казачьими обществами»

Положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2009 № 806  

 

Задача 2.

ООО «Спецстоянка» заключило соглашение с органом внутренних дел. В соответствии с соглашением ООО «Спецстоянка» обязалось на основании протокола о задержании транспортного средства осуществлять перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, а также их последующее хранение. На основании указанного соглашения, а также протокола о задержании транспортного средства с государственным регистрационным номером А359ВС, принадлежащего Иванову И.И., ООО «Спецстоянка» поместило указанное транспортное средство на специализированную стоянку, где оно хранилось в течение семи дней. При возврате задержанного транспортного средства Иванову И.И. выяснилось, что в процессе его перемещения на стоянку был поврежден бампер. Кроме того, ООО «Спецстоянка» выставило Иванову И.И. счет на оплату хранения.

Дайте юридическую оценку ситуации:

1. Является ли соглашение ООО «Спецстоянка» с органами внутренних дел административным договором?

2. Определите правовую природу отношений, складывающихся между ООО «Спецстоянка» и органами внутренних дел.

3. Какова природа отношений, складывающихся между ООО «Спецстоянка» и Ивановым И.И.?

4. Кто обязан возместить Иванову И.И. ущерб, причиненный при перемещении транспортного средства на стоянку? Вариант – кто обязан возместить Иванову И.И. ущерб, причиненный при перемещении транспортного средства на стоянку в случае ликвидации ООО «Спецстоянка»?

Нормативные правовые акты, необходимые для решения задачи:

КоАП РФ, ст. 27.13.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая), главы 47, 59.

О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств // Закон Красноярского края от 20.06.2012 № 2-400 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 09.07.2012. № 30 (542).

 

Литература

Белов С.А. Актуальность и перспективы кодификации административного законодательства в России // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № 12. С. 6-21.

Демин А.В. Административный договор. Красноярск. 1997. Манссен, Г. Публично-правовой договор в Германии // Договор в публичном праве: сб. науч. ст./ под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. Wolters Kluwer Russia, 2009. С. 172 – 178 Мицкевич, Л. А. Административные договоры в Германии и России // Договор в публичном праве. С. 178 – 199.

Старилов Ю.Н., Давыдов К.В. Административный договор в системе государственного управления: назначение, правовые условия, виды // Административное право и процесс. 2013. № 5.

Старилов Ю.Н., Давыдов К.В. Административный договор: порядок заключения, прекращение и ответственность за нарушение // Административное право и процесс. 2013. № 7. С. 36 - 41.

Семинар 19. Административный процесс (3часа)

 

План

1. Сущность административного процесса.

2. Виды административных производств (процедур).

3. Административная юрисдикция.

4. Административное судопроизводство.

 

Экспресс-опрос

1. Особенности административного процесса.

2. Особенности терминологии (порядок, производство, процедура, регламент и др.).

3. Административные процедуры.

4. Юрисдикционные административные производства.

5. Неюрисдикционные административные производства.

6. Контрольно-надзорное производство

7. Субъекты административного процесса.

8. Принципы отдельных видов производств.

9. Стадии административного процесса.

Задача 1.

В отношении ООО «А» контрольно-надзорным органом проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований действующего законодательства. При посещении должностным лицом контрольно-надзорного органа в ходе проверки помещений, в которых осуществляется деятельность ООО «А», директор ООО «А» отсутствовал. По результатам проверки ООО «А» было привлечено к административной ответственности. При оспаривании в судебном порядке постановления по делу об административном правонарушении ООО «А» указало, что не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, в связи с чем законный представитель при проведении осмотра не присутствовал, что повлекло нарушение его прав на защиту при проведении государственного контроля (надзора). Административный орган в своих возражениях указал, что ООО «А» было извещено о проведении проверки за три дня до ее фактического проведения, что подтверждается распиской руководителя ООО «А» о получении копии распоряжения о проведении проверки. В такой ситуации, по мнению административного органа, отсутствие руководителя ООО «А» при проведении осмотра не нарушает его прав.

Дайте юридическую оценку доводам ООО «А» и административного органа.

При решении задачи руководствуйтесь нормами Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».