Содержание охраны земель

Сохранению почв и их плодородия. Защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально- паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель.

Ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Сохранение достигнутого уровня мелиорации. Рекультивация нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Рекультивация земель предусматривает условия приведения земель в состояние, пригодное для использования в сельском и лесном хозяйстве, в тех случаях, когда почвенный покров этих земель нарушен при разработке полезных ископаемых и торфа, проведению геолоразведочных, изыскательских, строительных и иных работ. Рекультивация предполагает также порядок использования снимаемого при проведении указанных работ

плодородного слоя почвы в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации.

Земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями отводятся под разработку полезных ископаемых:

· либо после рекультивации ранее отведенных участков, в которых миновала

надобность, и передачи их соответствующим землепользователям;

· либо после нанесения плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья.

Федеральные, региональные и местные программы охраны земель.

Порядок проведения оценки состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Порядок и правила консервации земель. Экономическое стимулирование охраны и использования.

Федеральные, региональные и местные программы охраны

Земельным кодексом предполагается разработка федеральных, региональных и местных программ охраны земель, включающих перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В соответствии со ст.ст.9-11 ЗК разработка и реализация федеральных, региональных и местных программ охраны земель отнесены соответственно к полномочиям РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Так, Правительством РФ была разработана Федеральная целевая программа "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2000гг.", утвержденная его постановление от26 июня 1999г. (СЗ РФ. - 1999 - 327 - Ст.3379), принята рассмотренная ранее Государственная комплексная программа повышения плодородия почв.

Постановлением главы администрации Московской области от 7 мая 1993г. №81 утверждена Комплексная программа повышения плодородия почв в Московской области.

Названные программы определяют современное состояние сельскохозяйственных угодий, содержат комплекс мер по повышению и сохранению плодородия почв, в число которых входят защита почв от эрозии, агрохимическое обеспечение (применение органических и минеральных удобрений), химическая мелиорация почв (фосфоритование и повышение продуктивности засоленных земель), мелиорация земель, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель. В программы включены меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель, а именно: рекультивация нарушенных земель; улучшение малопродуктивных сельскохозяйственных угодий, восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами, радиоактивными веществами и другими токсинами; консервация деградированных и загрязненных земель.

Для реализации программ определены системы земледелия, внутрихозяйственное землеустройство, а также предусмотрен государственный контроль за их осуществлением.

Порядок и правила консервации земель.

Консервация деградированных и загрязненных земель является одной из мер защиты земель. Под консервацией земель понимается исключение и из хозяйственного оборота и перевод в категорию земель запаса. Цель подобной меры - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных земель.

Консервации подлежат сельскохозяйственные угодья, сильно подверженные эрозии, опустыниванию, заболачиванию, а также те, которые при дальнейшем использовании по назначению вызовут развитие негативных процессов и ухудшение экологической обстановки. Под консервацию попадают и земли, загрязненные токсичными промышленными отходами или радиоактивными веществами выше предельно допустимых уровней.

 

Решение о консервации земель принимается в порядке, установленном Правительством РФ

 

 

Практические задания.

Право собственности и иные права на

Земельные участки

1. Понятие и признаки права собственности на землю.

2. Право собственности на землю и право территориального верховенства.

3. Формы земельной собственности.

4. Субъекты, объекты и содержание земельной собственности.

5. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.

6. Ограничение оборотоспособности земли.

7. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

8. Право безвозмездного пользования земельными участками.

9. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

10. Аренда земельных участков.

11. Право ограниченного пользования чужим земельным участком.

12. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов и субарендаторов земель.

Контрольные вопросы:

1. В чем различие понятия собственности в юридическом и экономическом смыслах?

2. Укажите правомочия собственников земли?

3. Какие формы земельной собственности предусмотрены законодательством Российской Федерации?

4. Раскройте специфические черты права государственной собственности на землю?

5. В чем специфика права частной собственности граждан на земельные участки?

6. Какова специфика частной собственности на землю юридических лиц?

7. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю?

8. Перечислите субъектов права частной собственности на землю?

9. Назовите основания возникновения муниципальной собственности?

10. Раскройте юридическое значение и содержание ограничения оборотоспособности земельных участков?

11. Назовите субъектов и раскройте содержание права постоянного бессрочного пользования?

12. Назовите субъектов и раскройте содержание права пожизненного наследуемого владения?

13. Дайте понятие сервитута, назовите его виды и субъектов?

14. Раскройте право аренды земельного участка: понятие, основания возникновения и прекращения, содержание?

15. Выделите специфические особенности аренды земельных участков, установленные земельным законодательством?

16. Дайте понятие права безвозмездного пользования, перечислите его субъекты?

Задача №1

Гражданин Магомедов решил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, прорубить скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

Вправе ли Магомедов произвести такие работы на своем земельном участке?

Кто является собственником недр и водных объекты?

Решите дело.

Задача №2

На земельном участке, предоставленном в собственность под индивидуальное жилищное строительство, Даудов срубил пять деревьев и решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установить электрогенератор.

Вправе ли Даудов совершать вышеуказанные действия? Какими правами и обязанностями обладает собственник земельного участка?

Задача №3

Глава крестьянского хозяйства Гасанов ведет на выделенном ему земельном участке разработку щебня и песка. Гасанов полагает, что полезные ископаемые в границах его участка принадлежит ему на правах собственника так же, как и часть реки, протекающая по территории его хозяйства.

Объясните, каковы права на землю и другие природные ресурсы главы крестьянского хозяйства?

Задача №4

Гражданин Курбанов имел земельный участок для дачного хозяйства, предоставленный в 1982 г. В 2002 г. он обратился в местную администрацию с заявлением о переоформлении земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ему было отказано в переоформлении земельного участка на праве собственности и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка. Гражданин Курбанов обжаловал решение местной администрации в суде.

Подлежит ли удовлетворению жалоба Курбанова?

Каков порядок переоформления прав на земельный участок, предоставленный для дачного хозяйства?

Решите дело.

Задача № 5

Камилова в 1951 году построила в г. Избербаш дом на не отведенном ей земельном участке. Правоустанавливающие документы, в соответствии с действовавшим в то время законодательством, она не оформила. При этом дом и земельный участок она завещала внучке Гамидовой. Поскольку правоустанавливающих документов на недвижимость у Гамидовой не было, она обратилась в суд с заявлением о признании за ней права собственности на домостроение и земельный участок. Свое требование она мотивировала тем, что, ее бабушка, построив дом, на протяжении нескольких десятков лет проживала в нем и регулярно вносила налоги, в том числе земельный.

Правомерны ли требования Гамидовой?

Решите дело.

Задача № 6

Родопский бульвар г. Махачкалы является излюбленным местом отдыха горожан. К их неудовольствию площадь сквера стала сокращаться за счет построек. В частности, часть земель попала в придомовую территорию многоэтажного дома. В южной части сквера, невзирая на протесты граждан, один из предпринимателей еще более двадцати лет назад возвел кирпичное здание под шашлычную. Сейчас он обратился с заявлением в администрацию города о переоформлении ему земельного участка на праве собственности.

Можно ли из территории сквера формировать земельные участки под застройку?

С какой целью и на каком праве могут предоставляться земли в скверах?

Тестовое задание:

1. Каковы формы собственности на землю:

А) частная,

Б) государственная,

В) муниципальная,

Г) все вышеперечисленные.

2. Каковы способы передачи земель в частную собственность:

А) приватизация,

Б) выдача лицензии,

В) выдача ордера,

Г) все перечисленные выше.

3. Перечень объектов права федеральной собственности на землю закреплен:

А) Указом Президента РФ от 16 декабря 1993г. «О федеральных природных ресурсах»,

Б) Федеральным законом от 17 июля 2001г. «О разграничении государственной собственности на землю»,

В) ЗК РФ,

Г) в перечисленных выше нормативно-правовых актах.

4. Впервые установлено право частной собственности на землю в:

А) законе РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,

Б) законе РФ «О земельной реформе»,

В) Конституции РФ,

Г) ЗК РФ.

 

5. Возможность изменить целевое назначение сельскохозяйственных угодий возникает по решению:

А) правительства РФ,

Б) органа исполнительной власти субъекта Федерации,

В) местного органа исполнительной власти,

Г) выше перечисленных.

6. Не могут быть переданы в частную собственность земли:

А) сельскохозяйственного назначения,

Б) запаса,

В) зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению,

Г) все вышеперечисленные.

7. Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению:

А) органов местного самоуправления,

Б) суда в виде санкции за совершение преступления,

В) федеральных органов исполнительной власти,

Г) органов исполнительной власти субъектов РФ.

8. Могут быть объектом купли-продажи:

А) все земельные участки,

Б) только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет,

В) земельные участки, не обремененные правами третьих лиц,

Г) земельные участки, не изъятые из оборота.

9. К муниципальной собственности относятся земли:

А) в пределах черты городов и других населенных пунктов,

Б) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством,

В) необходимые для осуществления коммунального обслуживания населения,

Г) все перечисленные выше.

10. Субъектами частной собственности на землю являются:

А) граждане,

Б) юридические лица,

В) иностранные лица,

Г) все перечисленные выше.