Минсоцполитики УР в своей деятельности, направленной на улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике, руководствуется «Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года».
В течение 2019 года Минсоцполитики УР осуществлялась реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы «Развитие социально-трудовых отношений и содействие занятости населения Удмуртской Республики». Планируемый объем финансирования данных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики – 186,5 тысяч рублей. Фактический объем средств, выделенный бюджетом, составил 136,582 тысяч рублей (Таблица 10).
Таблица 10 – Объемы финансирования подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» из бюджета Удмуртской Республики, тысяч рублей
Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Средства, предусмотренные программой (плановые) | 2755,0 | 100,0 | 272,2 | 973,6 | 244,0 | 441,5 | 186,5 |
Средства, предусмотренные бюджетом (фактические) | 1003,4 | 75,0 | 272,2 | 719,5 | 243,9 | 394,18 | 136,582 |
Отношение фактически выделенных средств от планового финансирования, % | 36,4 | 75,0 | 100,0 | 73,9 | 99,96 | 89,28 | 73,23 |
|
|
Реализация государственной политики в области охраны труда на муниципальном уровне осуществлялась в рамках мероприятий муниципальных программ социально-экономического развития.
2.2.1. Организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда
Минсоцполитики УР в 2019 году организованы и проведены республиканские конкурсы:
- «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике в области охраны труда»;
- «Лучшая организация в Удмуртской Республике в области охраны труда»;
- «Лучший специалист по охране труда Удмуртской Республики»;
- конкурс на знание требований охраны труда, промышленной безопасности, электробезопасности, пожарной безопасности, экологической безопасности, трудового права и основ управления персоналом работников организаций Удмуртской Республики, организованный совместно с АНО «Учебный центр «Нефтяник»;
- конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».
Республиканский конкурс «Лучший специалист по охране труда Удмуртской Республики» | Республиканский конкурс «Охрана труда глазами детей» |
Республиканский конкурс «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике в области охраны труда» проводился в соответствии с приказом Минсоцполитики УР от 19 марта 2018 года № 129 «О Республиканском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике в области охраны труда». Для участия в конкурсе муниципальными образованиями Удмуртской Республики были представлены данные о состоянии условий и охраны труда по установленным формам. На основании представленных муниципальными образованиями данных, а также данных Управления Роспотребнадзора по УР и ГУ – РО ФСС по УР, была проведена оценка показателей, составлены рейтинги по направлениям и итоговый рейтинг муниципальных образований (Таблица 11).
|
|
Таблица 11 – Итоговый рейтинг муниципальных образований в Удмуртской Республике в республиканском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике в области охраны труда» в 2019 году
Итоговый рейтинг муниципальных образований в Удмуртской Республике среди городских округов | ||
Рейтинг | Муниципальное образование | Количество баллов |
1 | Город Воткинск | 102 |
2 | Город Можга | 97,2 |
3 | Город Сарапул | 70,2 |
4 | Город Глазов | 64,2 |
5 | Город Ижевск | 51 |
Итоговый рейтинг муниципальных образований в Удмуртской Республике среди муниципальных районов | ||
Рейтинг | Муниципальное образование | Количество баллов |
1 | Сарапульский район | 97,2 |
2 | Камбарский район | 92,3 |
2 | Ярский район | 85,8 |
3 | Можгинский район | 80,8 |
3 | Малопургинский район | 78,3 |
4 | Увинский район | 75,2 |
5 | Киясовский район | 70,4 |
6 | Вавожский район | 69,6 |
7 | Селтинский район | 67,8 |
8 | Кизнерский район | 65,8 |
9 | Красногорский район | 63,6 |
10 | Игринский район | 60,4 |
11 | Завьяловский район | 60,4 |
12 | Сюмсинский район | 59,8 |
13 | Алнашский район | 58,6 |
14 | Шарканский район | 56,2 |
15 | Як-Бодьинский район | 54,8 |
16 | Граховский район | 54,4 |
17 | Юкаменский район | 53,8 |
18 | Воткинский район | 51,2 |
19 | Глазовский район | 46,4 |
20 | Дебесский район | 38 |
21 | Кезский район | 35,2 |
22 | Каракулинский район | 27 |
23 | Балезинский район | 23,4 |
24 | Сарапульский район | 97,2 |
25 | Камбарский район | 92,3 |
Минсоцполитики УР 6 июня 2019 года организовано и проведено XXIV Республиканское совещание по охране труда (далее – Республиканское совещание) в форме секционной работы. На секциях были рассмотрены актуальные вопросы в сфере охраны труда, таких как: принципы и средства обеспечения безопасности труда работников, развитие человеческого потенциала для будущего сферы труда, системный подход в управлении безопасностью, здоровье человека – залог процветания государства, практика расследования несчастных случаев на производстве.
Цель данного мероприятия – привлечение внимания руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления Удмуртской Республики, профессиональных союзов, руководителей и специалистов по охране труда различных организаций республики к вопросам создания безопасных условий труда и снижения травматизма на производстве. В Республиканском совещании приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных государственных надзорных служб, профсоюзных организаций и организаций, осуществляющих деятельность на территории республики. Всего в работе Республиканского совещания приняли участие более 600 человек.
В рамках Республиканского совещания организована и проведена выставка современных средств индивидуальной защиты, средств гигиены и безопасности труда, в которой приняли участие организации-разработчики и организации-поставщики с демонстрацией своей продукции. Участникам Республиканского совещания была предоставлена возможность ознакомиться с экспонатами выставки, получить консультационную помощь в приобретении и применении средств индивидуальной защиты, гигиены и безопасности труда.
|
|
В течение 2019 года Минсоцполитики УР в целях привлечения внимания работодателей и работающего населения республики к вопросам охраны труда организованы и проведены тематические совещания, семинары, круглые столы, выставки современных средств защиты и безопасности труда, Дни охраны труда в муниципальных образованиях. В организованных мероприятиях приняли участие более 5 тысяч человек.
Также проводились мероприятия по обсуждению актуальных вопросов охраны труда в рамках видеоконференций и селекторных совещаний.
В 2019 году совместно с ООО «Пермь-Восток-Сервис» организован и проведен семинар по обеспечению безопасности труда, в рамках семинара организована и проведена выставка средств индивидуальной защиты.
Минсоцполитики УР разработаны методические рекомендации для работодателей и специалистов по охране труда:
- по организации системы управления охраной труда в организации,
- по организации и проведению специальной оценки условий труда,
- по расследованию несчастного случая на производстве.
Кроме того, организовано участие муниципальных образований и организаций республики во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность». В конкурсе приняли участие 51 организация, что на 48,5 % меньше чем в 2018 году (в 2018 году – 99 организаций) и 4 муниципальных образования республики (в 2018 году – 17). По итогам данного конкурса в номинации «Лучший субъект в области охраны труда» среди 78 субъектов Российской Федерации Удмуртская Республика заняла 40 место.
2.2.2. Информационное обеспечение охраны труда
Для обеспечения информированности о деятельности Минсоцполитики УР на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постоянно размещается информация по вопросам охраны труда.
|
|
Правительству Удмуртской Республики представлен доклад «О состоянии условий и охраны труда в Удмуртской Республике в 2018 году и меры по их улучшению», который также был направлен исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления республики, и размещен на официальном сайте Минсоцполитики УР.
В целях информирования населения республики по вопросам условий и охраны труда, в том числе пропаганды безопасного труда, Минсоцполитики УР проводилась информационно-разъяснительная работа с помощью региональных и районных средств массовой информации, а также средств общественных организаций и предприятий.
2.2.3. Социальное партнерство
В целях установления общих принципов проведения согласованной социально – экономической политики в Удмуртской Республике заключено Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение между Правительством Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики на 2019-2021 годы (далее – Соглашение). В разделе V Соглашения сторонами указаны договоренности о взаимодействии в области охраны труда.
Во всех муниципальных образованиях Удмуртской Республики заключены аналогичные территориальные трехсторонние соглашения, которые прошли уведомительную регистрацию в Минсоцполитики УР.
Взаимодействие в области охраны труда также является неотъемлемой частью отраслевых соглашений и коллективных договоров, заключаемых в республике.
По итогам 2019 года в Минсоцполитики УР и подведомственных ему учреждениях уведомительную регистрацию прошли 907 коллективных договоров, изменений и дополнений к ним.
На сегодняшний день в Удмуртии действует 1 542 коллективных договоров. Охват работников коллективно-договорным регулированием составляет 79 %. Численность работников, охваченных коллективными договорами – 282 235 человек.
В 30 муниципальных образованиях Удмуртской Республики действуют территориальные трехсторонние соглашения между Администрациями, объединениями работодателей и профсоюзными организациями по регулированию социально-трудовых отношений. В 2019 году в Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики уведомительную регистрацию прошли десять территориальных трехсторонних соглашений и одно территориальное отраслевое соглашение, заключенные на новый срок действия.
Коллективные договоры, заключенные между работодателем и работниками, проходят проверку в Минсоцполитики УР, в том числе по разделу «Охрана труда» на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда. Анализ коллективных договоров показал, что в коллективных договорах часто выявляются нарушения, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций работникам, планированием и финансированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечением средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами. Проверка коллективных договоров повышает качество оформления нормативного правового акта, обеспечивает защиту законных прав и интересов работников в сфере охраны труда по предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Минсоцполитики УР в течение года осуществлялось взаимодействие с Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики, ГУ – РО ФСС РФ по УР, Гострудинспекцией в УР, Управлением Роспотребнадзора по УР, Западно-Уральским управлением Ростехнадзора и общественными объединениями работодателей в Удмуртской Республике.