Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания независимо от их ведомственной принадлежности. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания как показывает практика разделяется на следующие направления:

- надзор за законностью решений, принимаемых органами дознания при разрешении материалов в порядке ст. 146-148 УПК РФ;

- надзор за законностью дознания, по уголовным делами в которых установлены лица совершившие преступление;

- надзора за законностью дознания по уголовным делам, в которых не установлены лица совершившие преступление.

Основной объем надзора за процессуальной деятельностью органов дознания выполняется прокуратурами первичного звена прокурорской системы и приравненными к ним прокуратурами. В указанных прокуратурах надзор организуется прокурорами, возглавляющими прокуратуры, их заместителями, помощниками и старшими помощниками прокурора.

Узкие направления надзора за исполнением законов органами дознания закрепляются за помощниками и старшими помощниками прокурора как правило имеющих достаточный стаж и опыт работы. Осуществление надлежащего прокурорского надзора обеспечивает своевременное и качественное проведение дознания.

Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания центральных аппаратов МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России и ФССП России и соответствующих подразделений в субъектах Федерации осуществляется соответственно Генеральным прокурором РФ, его заместителями, прокурорами субъектов Федерации и их заместителями. Надзор осуществляют отделы соответствующих главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов Федерации. В этих структурных подразделениях надзор организован по предметно-зональному принципу, в соответствии с которым каждый зональный прокурор курирует строго определенные территории (области – в Генеральной прокуратуре, города и районы – в прокуратуре субъекта Федерации по данному направлению прокурорского надзора) и несет ответственность за состояние законности на них. Надзор за исполнением законов органами дознания в низовом звене прокурорской системы организуют прокуроры городов и районов и их заместители.

В соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора РФ нижестоящие прокуроры обязаны постоянно анализировать состояние надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, ежегодно обобщать данные о соблюдении конституционных прав граждан при производстве дознания анализировать и планировать надзорную деятельность.

 

Вопросы для самоконтроля.

 

Дайте характеристику прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания.

Определите предмет надзора за исполнением законов органами дознания.

Каковы цели и задачи надзора за исполнением законов органами дознания?

Назовите поднадзорные объекты и субъекты: их понятие, виды.

Каковы пределы надзора за исполнением законов органами дознания?

Правовая регламентация надзора за исполнением законов органами дознания.

Понятие полномочий прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами дознания.

Виды полномочий прокурора за исполнением законов органами дознания и их особенности.

Понятие и виды правовых средств, используемых прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания, и их особенности.

Перечислите правовые средства реагирования прокурора на выявленные нарушения законов при производстве дознания.

Составьте требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве дознания?

Какие постановления дознавателя могут быть отменены мотивированными постановлениями прокурора?

 К каким видам ответственности могут привлекаться должностные лица органов дознания по инициативе прокурора?

В каких актах реагирования прокурор может ставить вопрос об ответственности виновных в нарушении закона должностных лиц органов дознания? Каков порядок рассмотрения таких актов прокурорского реагирования?

Особенности организации надзора за исполнением законов органами дознания.

 

Литература.

 

Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / Авт. Н.А.Громов, А.Н.Гущин, Н.В.Луговец, М.В.Лямин. - М.: Приор-издат, 2005. - 160 с.

Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры РФ: Учеб.пособие. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2008.

Ергашев Е.Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Российский юридический журнал. 2007. № 1.

Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007. – 180 с.

Крюков В.Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность). - Специально для системы ГАРАНТ, 2012.

Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. "Норма", 2010.

Лавдаренко, Л.И. Прокурорский надзор за соблюдением общих условий предварительного расследования: учебное пособие. – Иркутск: Изд-во иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. – 115 с.

Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе: учеб.-практич. пособие. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 343 с. – (Магистр права). – Режим доступа: http://e.lanbook.com.

Лазарева, Е.А. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 296 с. – Серия: Магистр. – Режим доступа: http://e.lanbook.com.

Настольная книга прокурора. / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокурова. Издательство «Юрайт», 2013.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность: практикум для прокуроров / общ. ред. Н.П. Дудина. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. – 52 с.

Прокурорский надзор: учебник / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 490 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com.

                                 Глава 14

 Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие

 

В результате освоения материала этой главы студент должен

знать: цели, предмет, объекты, основные полномочия и виды правовых средств прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие; основы организации работы прокуратуры по надзору в указанной сфере;

уметь: пользоваться источниками прокурорского надзора в указанной сфере; в соответствие с законом и целями надзора выбирать для реализации необходимые полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, для устранения нарушений закон и восстановления нарушенных прав участников уголовного судопроизводства;

владеть: компетенциями по составлению актов прокурорского реагирования, анализу и решению практических ситуаций нарушения органами, осуществляющим предварительное следствие, прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства, нарушению установленного законом порядка уголовного судопроизводства на досудебной стадии.