Тема 6. Политические партии

 Основные функции политических партий: артикуляция интересов - выражение интересов различных социальных групп и   агрегирование интересов - объединение, концентрация интересов, сплочение  вокруг них социальных слоев широкого спектра. 

Классификация (в основу положены работы М.Я.Острогорского, Р.Михельса, М.Вебера, Й.Шумпетера, М.Дюверже):

по происхождению: сверху (созданы политической властной элитой), снизу (созданы на базе социальных движений);

по характеру первичных организаций: кадровые (ядро – малочисленная группа людей, слабая организационная структура, членство нечеткое, постоянная борьба честолюбия и амбиций), массовые (многочисленные, имеется сильное руководство, определены организационные структуры, образуется слой партийной бюрократии, сильный идеологический компонент), партии избирателей (связаны с электоральными циклами, массовые в период выборов, а кадровые между выборами);

по социальной среде деятельности: классовые, промежуточные,   всеобщие;

по отношению к социальной действительности: революционные, реформаторские, реакционные, консервативные;

по политической идеологии: либеральные, консервативные, конфессиональные, монархические и др;

по степени участия в политической власти: правящие, оппозиционные;

по политическому темпераменту: правые, центристские, левые;

по внутренней организации партий: с формальным принципом членства, со свободным членством, с сильной/слабой структурой.  

Партийная система - это способ взаимодействия партий в борьбе за получение, удержание и осуществление власти.

Функциональные связи между партиями: сотрудничество, соперничество или симбиоз.

Партийные системы подразделяются на:

ü однопартийные – наличие одной партии в политическом пространстве(СССР);

ü двухпартийные - имеются две либо единственные, либо ведущие партии (США, Великобритания);

ü многопартийные – функционирует несколько политических партий (РФ и большинство стран мира).

6.2.Партийная система  РФ. Избирательный процесс.

В своем развитии российская партийно-полити­ческая система прошла несколько стадий.

1.(1988—1990 гг.) связана с внутренним размежеванием в КПСС и политизацией неформаль­ных групп. В этот же период начинается формиро­вание в РФ собственной партийно-политической си­стемы с последующим ее обособлением от общесо­юзной.

2.(1990—1991 гг.) происходит организационное оформление ключевых субъектов российской многопартийности — Коммунистичес­кой партии РСФСР и движения «Демократическая Россия». После распада обеих организаций осенью 1991 — весной 1992 г. на их месте образовалось множество мелких партий и структур протопартийного типа.

Указанные события по времени совпадают с рас­падом СССР.

3.(1991—1993 гг.) период связан с партий­ной и протопартийной деятельностью в составе Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. В России впервые возник более или менее устойчивый партийно-идеологический спектр, включавший четыре базовых идейно-поли­тических направления:

• либеральное;

• консервативное;

• коммунистическое;

• национально-патриотическое (или традиционалистское).

Между этими базовыми направлениями образо­вались промежуточные или пограничные ниши, со­четающие отличительные признаки двух соседних направлений.

4.(1993—1998 гг.) этап связан с конституционной реформой и выборами в Госдуму. Это «звездный час» партий в России. Взятый за основу смешанный принцип формирования парламента (полови­на— от партий, половина — от одномандатных округов) способствовал превращению партийных фракций в естественную базу внутренней структуризации депутатского корпуса. По итогам вторых выборов в Госдуму прошли 4 партии: «Яблоко», НДР, КПРФ, ЛДПР.

5. (1999 - 2003 гг.) г.  - четкая идеологическая ориентация партий начинает уходить на второй план, уступая место более прагматичным подходам. Успех пропрезидентского движения «Единство» на парламентских выборах означил новую тен­денцию. В ее рамках начинает происходить сближение и пе­реплетение программных установок ведущих партий, например КПРФ и «партии власти». КПРФ при этом эволюционирует от социалистических установок к государственно-патриотическим, а «партия власти» — от радикально-демократических («Демократическая Россия» 1990—1991 гг.), либерально-западнических («Выбор России» 1993 г.) и корпоративных (НДР 1995 г.) к консервативным и неоконсервативным.

6. (2003-2005 гг.) - усиление роли партий на региональном уровне, связанное с распространением пропорционально-мажоритарной избирательной системы в субъектах РФ; активное применение избирательных технологий, в том числе «черного PR». Происходит наращивание политического веса партии власти «Единой России».

7. (2006 - 2010 гг.) – ужесточение партийного законодательства, приведшее к сокращению численности партий; запрет на создание избирательных блоков, отмена порога явки и графы «против всех»; развитие партийных структур на местном уровне, связанное с проведением выборов в органы местного самоуправления.

 В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 №95-ФЗ (ред. от 12.05.2009) «О политических партиях» политическая партия в РФ должна обладать следующими признаками относительно количества членов:

- иметь численность более 50 тыс. членов партии;

- иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ;

- насчитывать более 500 членов более чем в половине региональных отделений и не менее 250 – в остальных.

       Добиться таких количественных показателей достаточно сложно, поэтому наблюдается тенденция сокращения числа партий при практической невозможности создания новых партийных структур.  

        Имеющиеся политические партии активизируются в период выборов, снижая или полностью прекращая активность в период между выборами. Подобное положение дел обусловлено рядом факторов, ключевыми из которых являются:

• неразвитость социальной инфраструктуры рос­сийского общества, отсутствие в нем устояв­шейся системы горизонтальных связей, т.е. гражданского общества;

• доминирующее влияние корпоративных факто­ров общественной организации над социально - политическими, которое приводит к преоблада­нию теневых форм политической деятельности над публичными;

• институциональная неполноценность, ограни­чивающая влияние российской многопартийно­сти на ход политического процесса.

В Российской Федерации в избирательном процессе применяются следующие виды избирательных систем:

ü мажоритарная (выдвижение кандидатов на выборную должность; голосование за конкретного кандидата; побеждает тот, кто набрал большинство голосов) – выборы Президента РФ;

ü пропорциональная (выдвижение списков кандидатов; голосование за список; партии, преодолевшие заградительный барьер, получают мандаты пропорционально поданным за них голосам) – выборы депутатов Государственной Думы РФ;

ü пропорционально – мажоритарная (сочетание этих двух систем, когда часть мандатов распределяется между списками кандидатов, а другая – между кандидатами, победившими в избирательных округах) – выборы депутатов Рязанской областной Думы и большинства региональных парламентов в других субъектах РФ.