2020-10-11
96
Система управления охраной труда в ОАО «РЖД»
Общие положения
Москва
2012
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (ОАО «ВНИИЖТ»)
2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД»
от « » 2012 г. №
4 В настоящем стандарте реализованы положения раздела Х Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
5 ВЗАМЕН СТО РЖД 1.15.002–2008
ã ОАО «РЖД», 2012
Воспроизведение и (или) распространение настоящего стандарта, а также его применение сторонними организациями осуществляется в порядке, установленном ОАО «РЖД»
Содержание
|
| |||
| 1 Область применения…………………………..………………………………… | 1 | ||
| 2 Нормативные ссылки…………………………………………………………….. | 1 | ||
| 3 Термины, определения и сокращения…………………………………………... | 2 | ||
| 4 Основные элементы системы управления охраной труда…………………….. | 6 | ||
| 5 Политика в области охраны труда………………………………………………. | 8 | ||
| 5.1 Основные направления политики…………………………………………... | 8 | ||
| 5.2 Основные цели и задачи системы управления охраной труда …..……….. | 9 | ||
| 5.3 Участие работников в управлении охраной труда………………………… | 14 | ||
| 6 Организация работ по охране труда…………………………………………….. | 15 | ||
| 6.1 Общие положения…………………………………………………………… | 15 | ||
| 6.2 Структура системы управления охраной труда…….……………………... | 16 | ||
| 6.3 Обязанности и ответственность руководителей и специалистов………… | 17 | ||
| 6.4 Работы подрядных организаций……………………………………………. | 19 | ||
| 6.5 Работы на территориях и объектах сторонних организаций……………... | 20 | ||
| 6.6 Мотивация и стимулирование работников за работу по охране труда ….. | 20 | ||
| 7 Основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» по охране труда, достижению целей и решению задач системы управления охраной труда………………………………………………………………………………. | 21 | ||
| 7.1 Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда……………………………………………………... | 21 | ||
| 7.2 Разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда…….. | 23 | ||
| 7.3 Передача, сбор и обмен информацией.…………………………………….. | 24 | ||
| 7.4 Организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников.……………………………………... | 25 | ||
| 7.5 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний……………………………………………. | 27 | ||
| 7.6 Выявление и предотвращение опасностей…………………………………. | 28 | ||
| 8 Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда………………………………………….… | 31 | ||
| 8.1 Учет и анализ состояния условий и охраны труда……………………….... | 31 | ||
| 8.2 Проверка состояния охраны труда………………………………………….. | 32 | ||
| 8.3 Анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда руководством ОАО «РЖД»....……………………….....……… | 33 | ||
| 9 Совершенствование системы управления охраной труда....…………………... | 34 | ||
| Приложение А (справочное) Структурная схема управления охраной труда в ОАО «РЖД»………………………..………………………….…... | 35 | ||
| Приложение Б (рекомендуемое) Перечень основных работ по охране труда, выполняемых руководителями ОАО «РЖД»……………….…...... | 36 | ||
| Библиография………………………………………………………………………. | 58 | ||
Введение
Стандарт разработан на основе ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации 4 октября 2010 года № 265-ФЗ Конвенции № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» и Рекомендации № 197 «Об основах, содействующих охране труда», принятых на 95-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации 3 июня
2009 года № 101-ФЗ Европейской социальной хартии, принятой 3 мая 1996 года, а также в связи с изменением структуры и совершенствованием системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Настоящий стандарт является основополагающим стандартом системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Требования настоящего стандарта по принципам построения системы управления охраной труда, объединению ее функций в систему и применению основных терминов взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230–2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и основными положениями Руководства по системам управления охраной труда Международной организации труда МОТ–СУОТ 2001 с учетом научных достижений, национальных условий, особенностей применения и практики управления охраной труда в ОАО «РЖД».
С т а н д а р т О А О «Р Ж Д»
Система управления охраной труда в ОАО «РЖД»
Общие положения
Дата введения – 2013–03–01
Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Настоящий стандартпредназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».
Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливают соглашениями о взаимодействии ОАО «РЖД» и дочернего общества в соответствиис регламентом ОАО «РЖД» [1].
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривают в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».
Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 3.1120–83 Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации
ГОСТ 12.0.004–90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения
СТО РЖД 01.002–2010 Корпоративная система стандартизации
ОАО «РЖД». Стандарты ОАО «РЖД». Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
СТО РЖД 1.15.006–2009 Система управления промышленной безопасностью в ОАО «РЖД». Общие положения
СТО РЖД 1.15.008–2009 Система управления промышленной безопасностью в ОАО «РЖД». Обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего опасные производственные объекты
СТО РЖД 1.15.009–2009 Система управления пожарной безопасностью в
ОАО «РЖД». Основные положения
СТО РЖД 1.15.010–2009 Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Организация обучения
СТО РЖД 1.15.011–2010 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения
СТО РЖД 1.15.012–2010 Система управления охраной труда ОАО «РЖД». Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда
СТО РЖД 1.21.001–2007 Организация технической учебы работников
ОАО «РЖД». Общие положения
СТО РЖД 15.013–2011 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Электрическая безопасность. Общие положения
СТО РЖД 15.014–2012 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения
Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 авария: Разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, сход железнодорожного подвижного состава с рельсов, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.
| 3.1.2 аттестация рабочих мест по условиям труда: Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.3 безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.4 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.5 несчастный случай на производстве (несчастный случай): Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
[ГОСТ Р 12.0.007–2009, пункт 3.3]
|
| 3.1.6 опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными. [ГОСТ 12.0.230–2007, пункт 2.8] |
| 3.1.7 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
3.1.8 организация работ по охране труда: Система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.
| 3.1.9 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
3.1.10 проверка состояния охраны труда: Систематический, независимый (внутренний или внешний) и оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда.
| 3.1.11 производственная деятельность: Совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
3.1.12 происшествие: Событие, которое приводит или может привести к несчастному случаю на производстве.
| 3.1.13 профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.14 рабочее место: Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.15 система управления охраной труда: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов. [ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.16] |
| 3.1.16 средства индивидуальной и коллективной защиты работников: Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.17 стандарты безопасности труда: Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.18 требования безопасности труда (требования безопасности): Требования, установленные законодательными актами, нормативно - техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего. [ГОСТ 12.0.002–80, статья 5] |
| 3.1.19 требования охраны труда: Государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.20 управление профессиональными рисками: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
| 3.1.21 условия труда:Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209] |
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ЦБТ – Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;
центральная дирекция –центральная дирекция–филиал ОАО «РЖД», дирекция–филиал ОАО «РЖД» и иные филиалы производственно-хозяйственного блока в соответствии с приказом ОАО «РЖД» [2];
ЦДИ – центральная дирекция инфраструктуры;
железная дорога – филиал ОАО «РЖД», выполняющий функции регионального центра корпоративного управления;
НБТ – служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасностижелезной дороги;
региональная дирекция – структурное подразделение центральной дирекции;
ДИ – дирекция инфраструктуры – структурное подразделение ЦДИ;
ДИБТ – служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности ДИ;
структурное подразделение – структурное подразделение, другое подразделение региональной дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, региональный центр связи, база и др.) или структурное подразделение железной дороги;
СИЗ – средства индивидуальной защиты;
СУОТ – система управления охраной труда в ОАО «РЖД»;
Роспрофжел – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.
