Объекты и субъекты сертификации

В соответствии с ФЗ РФ «О сертификации продукции и услуг» (ст.8), участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России (сейчас Федеральная служба по техническому регулированию – Росстехрегулирование), иные государственные органы управления Российской Федерации, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, уполномоченные в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Допускается участие в сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организации любых форм собственности при условии, что они аккредитованы соответствующим государственным органом управления.

Изготовители продукции и исполнители услуг представляют первую сторону сертификации продукции, заказчики – вторую сторону, а органы по сертификации, испытательные лаборатории, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти – третью сторону.

ФЗ РФ «О сертификации продукции и услуг» (далее Закон) (ст.13) устанавливает перечень обязанностей изготовителей (продавцов, исполнителей) продукции, которая подлежит обязательной сертификации и реализации на территории РФ. В частности, они обязаны:

- реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата;

- обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована и маркировании ее знаком соответствия;

- приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции в случае, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована и т.д.

Орган по сертификации:

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

- предоставляет заявителю по его требованию всю нужную информацию в пределах своей компетенции (ст. 11 Закона).

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Центральный орган системы сертификации:

- организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации;

- рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) (ст.10 Закона). Функцию такого органа по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИС.

Специально уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти (Госстандарт России до 2004 года, после ФС по техническому регулированию) руководит Системой ГОСТ Р (сейчас технического регламента). Так, Госстандарт до 2004 года выполнял следующие функции в рамках этой системы:

- создавал системы сертификации однородной продукции и устанавливал правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах;

- осуществлял выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

- определял центральные органы систем сертификации;

- аккредитовал органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдавал им разрешение на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);

- вел государственный реестр участников и объектов сертификации;

- устанавливал правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

- устанавливал правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

- осуществлял контроль и надзор и устанавливал порядок инспекционного контроля над соблюдением сертификации и за сертифицированной продукцией;

- рассматривал апелляции по вопросам сертификации;

- выдавал сертификаты и лицензии на применение знака соответствия (ст.9).

В настоящее время эти функции выполняет в основном Ростехрегулирование. Однако изменений в Законе относительно его функций еще пока нет.

Эксперт по сертификации, как лицо, аттестованное федеральным органом исполнительной власти на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации, является важным участником процедуры сертификации.

Участниками добровольной сертификации могут быть любые юридические лица независимо от формы собственности, которые выполняют правила соответствующей системы добровольной сертификации.

Структурой системы сертификации предусматриваются руководящий орган добровольной сертификации, орган по добровольной сертификации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.

Так, руководящий орган добровольной сертификации обеспечивает регистрацию этой системы на свое имя (как юридического лица) и возглавляет эту систему, обеспечивая ее функционирование. Этот орган ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями. Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертификации осуществляют следующие основные функции:

- сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем;

- регистрируют сертификаты соответствия;

- выполняют инспекционный контроль над сертифицированными объектами;

- приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов.

Испытательные лаборатории в системе добровольной сертификации, выполняют следующие основные функции:

- проводят испытания и выдают протоколы испытаний;

- обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации;

- обеспечивают достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний.

Специальные меры ответственности, установленные законодательством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.