2014-02-04
356
ГУП и МУП на ХВ
Имущественная обособленность
Уставной фонд (нет в казенных УП): неделимое имущество, предоставленное собственником на праве ХВ или ОУ (ст. 114, ст.115 ГК):
500 000 р. - ГУП
100 000 р. – МУП
(абз. 1 п.3 ст.12 ФЗ об унитарных предприятиях)
Большинство сделок с согласия собственника, если не было согласия, то сделка ничтожна (ст. 6, ст.18 ФЗ + ст. 168 ГК).
Резервный фонд (ст. 16 ФЗ) – создаётся из чистой прибыли, тратится на покрытие убытков.
Иные целевые фонды (ст. 16 ФЗ)
Собственник не несёт ответственности п.5 ст. 113 ГК.
Распоряжение имущ-вом (ст. 18 ФЗ)
1) недвижимостью – с согласия собственника (п.2 и 4 ст. 18 Закона об унитарных)
2) движимостью – самостоятельно, кроме 6 сделок с согласия собственника:
1. заём,
2. поручительство,
3.получения банковской гарантии,
4.простого товарищества,
5. уступки права требования,
6. перевод долга.
Имущ-во м.б. изъято:
1)реорганизации
2) ликвидации
Казённые предприятия (на ОУ)
Имущественная обособленность
Уставной фонд не создаётся
Собственник несёт полную субсидиарную ответственность (п.5 ст.115 ГК) => не нужен фонд (ч.5 ст. 12 ФЗ).
|
|
|
Имущ-во м.б. изъято (п.2 ст. 296 ГК):
1) лишнее
2) не используемое
3) используемое не по назначению имущество
4) реорганизация
5) ликвидация
Распоряжение имущ-вом (ст. 19 ФЗ)
1) недвижимостью -с согласия собственника (абз. 2 п.1 ст. 297 ГК,ч.1 ст. 19 ФЗ)
2) движимостью – с согласия собственника (абз. 2 п.1 ст. 297 ГК, ч.1 ст. 19 ФЗ)
3) продукцией – самостоятельно, если иное не установлено законом (абз. 2 п.1 ст. 297 ГК).
4) доходами – определяет собственник (п.2 ст. 297 ГК).
НЕКОМЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
задачи 1 и 2
тесты
Понятие
НЕКОМ ЮЛ - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч.1 ст. 2 ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ»).
Признаки (50 ГК, ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»):
1) не имеет в кач-ве основной цели «извлечение прибыли »;
2) не распределяют прибыль между участниками => кроме потребительских кооперативов (Козлова пишет, что это недорпзумение, т.к. прибыль должна направлятся на нужды кооператива);
3) специальная правоспособность.
Перечень НЕКОМ ЮЛ:
Сейчас перечень НЕКОМ ЮЛ открытый, помимо ГК они есть в ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ», ФЗ «Об автономных учреждениях» и т.д.
В проекте ГК перечень сделают закрытым в ГК.
П/д НЕКОМ ЮЛ
ч.2 ст. 24 ФЗ - НЕКОМ ЮЛ может осуществлять п/д и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
|
|
|
Условия п/д (ч.2 ст. 24 ФЗ):
1) она служит достижению уставных целей;
2) деятельность указана в учредительных документах (нет в п.3 ст 50 ГК).
Виды п/д НЕКОМ ЮЛ (ч.2 ст. 24 ФЗ):
1) АКТИВНАЯ П/Д производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации,
ПАССИВНАЯ П/Д
2) приобретение и реализация ЦБ, имущественных и неимущественных прав,
3) участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
!!! т.е. активная обязательно должна соответствовать уставным целям, а пассивная м.б. не связана с уставными целями, т.е. например церковь может производить свечи, кресты и т.д., но не может производит непрофильный товар. Но церковь вполне может купить акции Газпрома и получать дивиденты с них, главное, чтобы дивиденты ушли на уставные цели => спорный вопрос.
Что значит «соответствие уставным целям»?
1) технологическая цепочка между основной и дополнительной деятельность => ремонт своего же оборудования;
2) функциональные взаимосвязи => реклама основной деятельности;
3) удовлетворение с помощью дополнительной деятельности потребностей лиц, осуществляющих основную деятельность => буфет в столовой.
Налогообложение:
Для предотвращения злоупотреблений НК вводит принцип уинификации налогообложения КОМ ЮЛ и НЕКОМ ЮЛ => налог на прибыль платят все. Единственное исключение: в налогооблагаемую базу не включаются целевые поступления на содержание НЕКОМ ЮЛ (членские взносы). Остальные доходы облагаются по общим правилам.
Имущественная основа п/д НЕКОМ ЮЛ
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО (ст. 136 ГК): доходы от п/д => в собственность НЕКОМ ЮЛ.
СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРАВИЛО для учреждений => самостоятельное распоряжение.
Частные (абз.2 п.1 ст. 298 ГК), автономные (абз.2 п.2 ст. 298 ГК), бюджетные учреждения(абз.2 п.3 ст. 298 ГК) – получают доходы и имущество, приобретённое на них, в самостоятельное распоряжение.
Бюджетные учреждения (абз.2 п.4 ст. 298 ГК) => доходы в бюджет.
(?) что такое самостоятельное распоряжение – разные точки зрения:
1. самостоятельное распоряжение = ХВ (т.к. самое неограниченное ОВП) Суханов, Садиков;
2. самостоятельное распоряжение = право собственности (т.к. только собственник может самостоятельно распоряжаться имущ-вом) Камышанский;
3. самостоятельное распоряжение = особое ОВП в силу закона (по сути = п/с, т.к. можно распорядится) Толстой, Сергеев;
4. самостоятельное распоряжение = ОУ (т.е. «самостоятельное распоряжение в рамках специальной правоспособности», а доходы идут в п/с собственнику имущ-ва, т.к. за счёт его имущ-ва данные доходы получены) Ерошов И.В.
Ограничения в п/д для НЕКОМ ЮЛ
Цель: оградить НЕКОМ ЮЛ от излишней коммерцелизации.
Общие ограничения для НЕКОМ ЮЛ:
1) нельзя участвовать в кач-ве финансовых агентов по договору финансирования под уступку права требования (факторинга) (ст. 825 ГК);
2) сторонами в договоре коммерческой концессии (п.3 ст. 1027 ГК);
3)управляющим в договоре доверительного управления (п.1 ст. 1051 ГК) – но м.б. исключение;
4) не м.б. управляющей организацией исполняющей полномочия единоличного ИСП ООО или ОАО (п.1 ст. 69 ФЗ «Об АО»; п.2 ст. 33 ФЗ «Об ООО»);
5) не м.б. участниками догвора простого товарищества (п.2 ст. 1041 ГК);
и т.д.
Для отдельных видов НЕКОМ ЮЛ:
1) ассоциации и союзы – п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них. Если сами занимаются п/д => преобразуются в хозйственное общество или товарищество (п.1 ст. 121 ГК).
2) фонды - п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них (п. 2 ст. 118 ГК)
3) благотворительные организации - п/д только через создания хозяйственных обществ и участия в них (п. 4 ст. 12 ФЗ) + создавать хозйственные общества может только в одиночку, т.е. запрет создавать совместно с кем-либо (п.4 ст. 12 ФЗ);
|
|
|
4) СРО вообще не имеет права заниматься п/д (п.1 ст. 14 ФЗ «Об СРО»)
и т.д.
Автономные учреждения
Введены в 2007 году => ФЗ «Об автономных учреждениях».
Больше финансовой самостоятельности по сравнению с бюджетными учреждениями.
Идея: Созданы для выполнения социальных функций, с претензией на то, что если справляется и зарабатывает, то тратит деньги на свои нужды.
Финансируются за счёт субсидий и субвенций с надеждой на самоокупаемость.
Должны выполнять государственное задание + могут оказывать дополнительные услуги за плату, связанный с основной деятельность (п.6 ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях»).
На практике: из-за малого финансирования может произойти коммерцелизация социальных услуг.
!!! отличать от АНО – могут быть созданы также и частными лицами (музей, дворец спорта и т.д.).
Госкорпорации
Созадны в 1999 году. С 2007 года стали активно создаваться. В проекте ГК планируется ликвидировать данный вид ЮЛ, но старые будут функционировать.
НПА: ст. 71 ФЗ «О НЕКОМ», специальный ФЗ для каждой корпорации.
Госкорпорация - не имеющая членства НЕКОМ ЮЛ, учрежденное РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (п. 71 ФЗ «О НЕКОМ ЮЛ»).
Признаки:
1) нет членства => не «корпорация» по доктрине;
2) единственный учредитель – РФ;
3) имущ-во на п/с;
4) специальная правоспособность;
5) создаётся на основе ФЗ.
6) не нужны учредительные документы (п.3 ст. 71).
Примеры:
1. Агенство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) – 1999 г. => сейчас ликвидирована;
2. Агенство по страхованию вкладов – 2003 год;
3. Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) – 2007;
4. Фонд содействия реформированию ЖКХ – 2007;
5. Олимпстрой – 2007;
6. Роснанотех – 2007 => в 2010 ОАО;
7. Ростехнологии – 2007;
8. Росатом – 2007;
9. Российские автомоблильные дороги (Росавтодор) – 2009;
В будущем планируется оставить только Росатом, остальные акционировать или прекратить.
Цели и преимущество перед предприятиями и учреждениями:
|
|
|
1. Имущ-во на праве собственности => для распоряжения никаких согласий не нужно => по сути безвозмездная приватизация, т.к. гос-во ничего не имеет взамен;
2. Часто ставятся в основе государственных холдингов для управления ими;
3. Деятельность публична;
4. В специальном ФЗ можно предусмотреть дополнительные полномочия => индивидуализия по каждый конкретный случай. По сути, размывается институт ЮЛ, т.к. гос-во может корректировать ситуацию от случая к случаю.
«+» гокорпораций:
1) простая процедура управления;
2) возможность владения акций => возможность создать холдинги;
3) возможность коммерциализации отдльных сфер (снабжение для стратегических отраслей);
«-» госкорпорации:
1) не возможно банкротство;
2) обход закона «О приватизации»;
3) обход закона «О госзакупках»;
4) отсутствие контроля за расходыванием средств;
СРО
СРО – неком НЕКОМ ЮЛ, основанные на членстве, созданные для опередённых в ФЗ целях, объединяющие субъектов п/д исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (п.1 ст. 3 ФЗ «Об СРО»).
Около 6 000 по всей России.
Требования к СРО:
1) НЕКОМ ЮЛ
+
2) условия:
а) не менее 25 членов – субъектов п/д; либо не менее членов 100 – суъектов иной профессиональной деятельности;
б) наличие стандартов и правил;
в) обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (см. ст. 13 ФЗ).
Сама СРО не имеет права заниматься п/д (п.1 ст. 14 ФЗ)
Деяетельность СРО (ст. 6 ФЗ):
1) разрабатывает стандарты и правила;
2) представляет интересы членов;
3) образует третейские суды;
4) обучение, аттестация для работников членов СРО;
5) контроль за членами и меры дисциплнарного воздействия.
Членство:
Добровольное, но для некоторых видов деятельности обязательное для осуществления конкретной деятельности (опасное строительство, абритражные управляющие, аудиторы, оценщики, энергетическое обследование и т.д.) (ст. 5 ФЗ).
Органы СРО (ст. 15 ФЗ):
1) ОС;
2) постоянно действующий КОЛЛ орган управления саморегулируемой организации;
3) ИСП орган саморегулируемой организации.
+
специализированные органы (ст. 19 ФЗ):
1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;
2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
