Процессуальные особенности отдельных категорий дел

Исполнение постановлений

Исполнение постановлений — завершающая стадия произ­водства. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного деликвенту. В про­цессе исполнения постановления лицо, совершившее админис­тративный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального харак­тера.

В соответствии с Гл. 31 КоАП постановление подлежит ис­полнению с момента его вынесения. Постановления являются административными актами и вступают в силу немедленно.

Исполнением постановлений заняты различные органы. При этом они осуществляют двоякую по характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по фактическому приведению их в исполнение. Первую из них, согласно гл.31 КоАП, осуществляют юрисдикционные органы, т. е. те, которые выносят постановления о наложении административных взыс­каний. Вторую осуществляют специально уполномоченные на то органы государства в поряд­ке, установленном законодательством. Вместе они образуют еди­ную стадию исполнения постановлений, но являются разными ее этапами.

На первом этапе — обращения постановлений к исполнению — прежде всего юрисдикционный орган должен своевременно на­править вынесенное постановление органу-исполнителю. В со­держание этой деятельности входят также осуществление кон­троля за правильным исполнением постановлений и разрешение всех связанных с ним вопросов.

Деятельность государственных органов по приведению в ис­полнение направленных им постановлений имеет своей целью непосредственную реализацию административных взысканий. Она производится посредством действий, которые причиняют наказанному соответствующие лишения и правоограничения в установленных постановлением пределах.

В производствах по некоторым нарушениям юрисдикцион­ный орган, вынесший постановление, уполномочен сам приве­сти его в исполнение. Так, за управление транспортными сред­ствами водителями в состоянии опьянения виновные могут быть лишены прав на срок до трех лет органами ГАИ. Эти же органы и исполняют вынесенные ими постановления. Таможенные, на­логовые органы тоже в основном сами исполняют свои поста­новления.

Закончив рассмотрение материально-правовых и процессу­альных вопросов административной ответственности, можно со знанием дела проанализировать особенности отдельных катего­рий дел об административных нарушениях. Этот класс наруше­ний юридических норм очень велик по объему и разнообразию охватываемых им явлений. Административные нарушения раз­личаются по объекту (экологические, таможенные, налоговые и т. д.), по субъектам (индивидуальные, коллективные) и по дру­гим материально-правовым признакам. И во многих случаях материально-правовые особенности нарушений обуславливают процессуальные особенности производства по соответствующим категориям дел.

В юридической литературе большое внимание уделено адми­нистративной ответственности несовершеннолетних, должност­ных лиц, водителей и других субъектов правонарушений, от­ветственности за нарушение общественного порядка, налогового законодательства, экологических правил и т. д. Имеются специ­альные работы о рассмотрении дел в судебном порядке комиссиями по делам несовершеннолетних, административными ко­миссиями и другими субъектами административной юрисдик­ции.

Ряд важных материальных и процессуальных особенностей имеют дела об административных нарушениях несовершенно­летних, коллективных субъектов и прежде всего организаций, являющихся юридическими лицами, а также дела, рассматри­ваемые в судебном порядке. Даже краткий анализ специфичес­ких признаков этих категорий дел позволяет лучше узнать и усвоить материально-правовые и процессуальные свойства ад­министративной ответственности по российскому праву в 90-х годах XX века.