В. Основные особенности рассмотрения административных дел в судебном порядке

Б. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних

1. Дела об административных проступках несовершеннолет­них в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних.

2. К несовершеннолетним не применяется административный арест. А с другой стороны, комиссии по делам несовершенно­летних могут применять к ним следующие меры воздействия воспитательного характера:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; б) вынести предупреждение; в) объявить выговор или строгий выговор; г) передать под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей;

д) направить в специальное лечебно-воспитательное учреж­дение;

е) поместить несовершеннолетнего, достигшего одиннадцати­летного возраста, в случае совершения им общественно опас­ных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное воспитатель­ное учреждение для детей и подростков (специальная школа, специальное профессионально-техническое училище). Указан­ную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком.

3. Несовершеннолетие является обстоятельством, смягчающим ответственность.

4. За ряд проступков к ответственности привлекаются только лица, достигшие 18 лет

5. За совершенные правонарушения к ответственности могут привлекаться как подростки, так и их родители.

6. Интересы несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях могут представлять их за­конные представители: родители, опекуны, попечители.

7. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по месту жительства нарушителей.

8. При отсутствии у несовершеннолетних, совершивших мел­кое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, самостоятельного заработка, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.

9. Основными актами, регулирующими административную от­ветственность несовершеннолетних, являются КоАП РФ и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

1. Дела, как правило, рассматриваются судьей единолично. Независимость судей, их квалификация, особые процедурные правила рассмотрения дел обеспечивают надлежащий уровень этой административной деятельности.

2. Подведомственность судов (судей) регулируется Гл. 28 2 КоАП. Судам поручено рассмотрение дел либо наиболее слож­ных, либо требующих большей беспристрастности, независимос­ти, квалификации субъектов юрисдикции.

3. Только в судебном порядке могут быть наложены такие взыскания, как исправительные работы и административный арест.

4. Суды (судьи) по общему правилу не могут рассматривать дела заочно. В случае уклонения деликвента от явки в суд, он может быть подвергнут приводу.

5. Как правило, судьи должны рассматривать дела в краткие сроки. Если по общему правилу дела рассматриваются в 15-дневный срок, то судьи рассматривают дела в течение суток, а в иных случаях — трех или пяти суток.

6. Постановление суда (судьи) является окончательным и об­жалованию в порядке производства по делам об администра­тивных нарушениях не подлежит. Иными словами, специаль­ная административная жалоба на постановление суда подана быть не может.

7. Постановление судьи может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда.

Рассмотрение судьями (судами общей юрисдикции) дел об ад­министративных нарушениях — это не правосудие, а админис­тративная деятельность, осуществление исполнительной влас­ти. К виновным применяются административные взыскания, производство регулируется административным правом. Процес­суальные нормы не предусматривают ведение протокола при рассмотрении дела, состязательность сторон, обжалование пос­тановления судьи. Иными словами, производство по делам об административных нарушениях даже в судебном варианте еще не обладает в полном объеме качествами, которые позволили бы считать его правосудием.