double arrow

Понятие и признаки функций государства

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.

Функции государства – это научные категории, отражающие, каким образом деятельность государства служит достижением целей государства, по каким направлениям развивается повседневная деятельность государства, функции государства.

Цели государства - непрерывное властное управление властными социальными процессами в наиболее важных сферах жизни общества. Для достижения этой цели необходимо последовательное решение ряда возникающих перед государством задач (этапы достижения цели). Решения этих задач достигаются в процессе осуществления государством своих функций. Поэтому объективный характер функций государства состоит в том, что в процессе их осуществления реализуются основные потребности государства и достигается его цель.

Функции государства – это основные направления воздействия государства на общественные отношения. Функции государства необходимо отличать от задач государства. Функция выступает средством решения задач.

Принципы государства – это требования, которые должны подчиняться ряду функций государства, функциями государства являются направления повседневной деятельности не государства в целом, а только его отдельных элементов, т.е. органов.

Признаки функций государства:

- Функции государства представляют собой систему воздействия государства на общественные отношения, функции государства охватывают объем деятельности государства.




- В функциях государства проявляется сущность государства в данной исторической обстановке.

- Функции государства практически реализуются в повседневной деятельности органов государства.

- Каждая функция государства – устойчиво сложившееся по предметному признаку направление деятельности.

- Функции государства реализуются по средствам специальных методов и в определенных формах.

- Функции государства объективно заданы целью и задачами государства.

- В процессе исторического развития государства его функции также развиваются.

Классификация функций государства: объектный, содержательный, ценностный, временной критерии.

Существует 4 критерия классификации функций государства:

1) объективный критерий - по специфике воздействия, по той сфере общественной жизни, на которую воздействует данная функция:



1. Внутренние функции - направление воздействия государства на общественные отношения внутри страны:

- управление объектами государственной собственности;

- управление системами здравоохранения4

- управление развитием науки, образования и т.д.

2. Внешние функции - направление воздействия государства на сферу международных отношений. Осуществляется государством в сотрудничестве с другими государствами и международными организациями

- оборона страны;

- борьба с международным терроризмом4

- участие в международных организациях и т.д.

2) Содержательный критерий - по видам деятельности государства, по содержанию государственного воздействия:

1. Политические - связаны с формированием и осуществлением политической власти в данном сообществе и внешнеполитическими отношениями.

2. Экономические - формирование экономического строя общества, накопление и распределение материальных ресурсов.

3. Социальные - формирование социальной политики государства, решение задач повышения социального статуса граждан, решение национальных вопросов.

4. Духовные - развитие науки, образования, искусства, решение идеологических задач.

5. Правовые - регулирование людей юридическими средствами, создание и применение права, охраны прав и свобод личности.

6. Экологические - обеспечение экологической безопасности

3) Временной критерий - по времени действия данной функции:

1. Постоянные функции - длящиеся на всем протяжении времени существования государства.

2. Временные функции - направленные на решение временных задач государства, имеющих особую важность.

4) Ценностный критерий - по важность данной функции государства:

1. Основные - наиболее общие, важнейшие направления деятельность государства по решению стратегических задач, стоящих перед обществом

- экономическая;

- социальная;

- духовная;

- политическая;

- правовая и т.д.

2. Неосновные - направления деятельности государства в узкой сфере (тактических задач):

- финансирование деятельности государства;

- управления системой здравоохранения;

- защита и охрана исторического, духовного наследия и официальной идеологии и т.д.

Внутренние функции государства: понятие, значение, классификация.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

1. Политическая:

- система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия;

- содержание политической функции в демократическом обществе составляет обеспечение народовластия.

Это предполагает:

- реализацию волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества) и в иных государственных решениях;

- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

- создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами;

- официальное представительство общества;

- защита конституционного строя, реализуемая специальными органами (КС), а также народом;

- по существу, является ключевой функцией, т.к. создает условия для эффективного выполнения других функций.

2. Экономическая:

Зависит от того, в каких условиях она осуществляется:

- распределительной экономики: господство государственной собственности, государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределение ресурсов, устанавливая строго централизованную систему управления экономикой;

- рыночной экономики: рыночные отношения, свобода предпринимательской деятельности, многообразие и равенство всех форм собственности, добросовестная конкуренция; экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства.

Вмешательство государства в сферу экономики сокращается и сводится к:

- выработка экономической политики в масштабах всего общества.4

- управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;

- установление правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, принятие мер ля пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма) и охрана прав потребителя от недобросовестного производителя.

В качестве эффективного метода регулирования экономических отношений в странах с развитой экономикой применяется планирование, которое:

- не носит жесткого характера;

- основано на использовании рыночных методов (налогообложение, субсидии, льготное кредитование и т.д.);

- имеет рекомендательный характер в отношении частных собственников и частных производителей;

- сочетает взаимные интересы общества, государства, отдельных товаропроизводителей.

3. Социальная:

- её содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социальных;

- назначение: обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении данного благополучия;

- социальная защита нуждающихся в государственной материальной помощи;

- снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства;

- обеспечение прав каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием их требованиям гигиены, социального обеспечения и страхования.

4. Духовная - обеспечивает культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создает условия для их участия в культурной жизни общества, пользование соответствующими учреждениями и достижениями. Её содержание составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, науки, театра, кино, СМИ, музыки и т.д.

5. Правовая.

6. Экологическая - связана с обострением экологической ситуации в мире. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью которого устанавливается правовой режим природоиспользования. Государство берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.

Иногда некоторые правоведы выделяют такие функции, как:

7. Налогообложения и финансового контроля - состоит в формировании и пополнении казны за счет всех видов налогов, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

8. Охраны прав и свобод человека и гражданина - деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, связанная с гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности.

9. Культурная - обеспечивает культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создает условия для их участия в культурной жизни общества, пользование соответствующими учреждениями и достижениями. Её содержание составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, науки, театра, кино, СМИ, музыки и т.д.

10. Охраны правопорядка.

Внешние функции государства: понятие, значение, классификация.

Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимосвязанным.

1. Оборона страны: базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам страны вооруженных конфликтов.

Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.д.

2. Участие в международных организациях.

3. Обеспечение территориальной целостности.

4. Борьба с международным терроризмом.

5. Сотрудничество с другими государствами в сфере решения глобальных проблем: состоит в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы народа и человечества в целом и требуют международного реагирования на сбои в демографической, сырьевой, космической и иных подобных сферах.

6. Поддержание мирового порядка: состоит в сохранении мира, предотвращении войны, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и в регулировании международных конфликтов.

7. Интеграция в мировую экономику: состоит в реализации интересов государства в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику.

8. Защита интересов России на международной арене.






Сейчас читают про: