Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.
Функции государства – это научные категории, отражающие, каким образом деятельность государства служит достижением целей государства, по каким направлениям развивается повседневная деятельность государства, функции государства.
Цели государства - непрерывное властное управление властными социальными процессами в наиболее важных сферах жизни общества. Для достижения этой цели необходимо последовательное решение ряда возникающих перед государством задач (этапы достижения цели). Решения этих задач достигаются в процессе осуществления государством своих функций. Поэтому объективный характер функций государства состоит в том, что в процессе их осуществления реализуются основные потребности государства и достигается его цель.
Функции государства – это основные направления воздействия государства на общественные отношения. Функции государства необходимо отличать от задач государства. Функция выступает средством решения задач.
|
|
Принципы государства – это требования, которые должны подчиняться ряду функций государства, функциями государства являются направления повседневной деятельности не государства в целом, а только его отдельных элементов, т.е. органов.
Признаки функций государства:
- Функции государства представляют собой систему воздействия государства на общественные отношения, функции государства охватывают объем деятельности государства.
- В функциях государства проявляется сущность государства в данной исторической обстановке.
- Функции государства практически реализуются в повседневной деятельности органов государства.
- Каждая функция государства – устойчиво сложившееся по предметному признаку направление деятельности.
- Функции государства реализуются по средствам специальных методов и в определенных формах.
- Функции государства объективно заданы целью и задачами государства.
- В процессе исторического развития государства его функции также развиваются.
Классификация функций государства: объектный, содержательный, ценностный, временной критерии.
Существует 4 критерия классификации функций государства:
1) объективный критерий - по специфике воздействия, по той сфере общественной жизни, на которую воздействует данная функция:
1. Внутренние функции - направление воздействия государства на общественные отношения внутри страны:
- управление объектами государственной собственности;
- управление системами здравоохранения4
|
|
- управление развитием науки, образования и т.д.
2. Внешние функции - направление воздействия государства на сферу международных отношений. Осуществляется государством в сотрудничестве с другими государствами и международными организациями
- оборона страны;
- борьба с международным терроризмом4
- участие в международных организациях и т.д.
2) Содержательный критерий - по видам деятельности государства, по содержанию государственного воздействия:
1. Политические - связаны с формированием и осуществлением политической власти в данном сообществе и внешнеполитическими отношениями.
2. Экономические - формирование экономического строя общества, накопление и распределение материальных ресурсов.
3. Социальные - формирование социальной политики государства, решение задач повышения социального статуса граждан, решение национальных вопросов.
4. Духовные - развитие науки, образования, искусства, решение идеологических задач.
5. Правовые - регулирование людей юридическими средствами, создание и применение права, охраны прав и свобод личности.
6. Экологические - обеспечение экологической безопасности
3) Временной критерий - по времени действия данной функции:
1. Постоянные функции - длящиеся на всем протяжении времени существования государства.
2. Временные функции - направленные на решение временных задач государства, имеющих особую важность.
4) Ценностный критерий - по важность данной функции государства:
1. Основные - наиболее общие, важнейшие направления деятельность государства по решению стратегических задач, стоящих перед обществом
- экономическая;
- социальная;
- духовная;
- политическая;
- правовая и т.д.
2. Неосновные - направления деятельности государства в узкой сфере (тактических задач):
- финансирование деятельности государства;
- управления системой здравоохранения;
- защита и охрана исторического, духовного наследия и официальной идеологии и т.д.
Внутренние функции государства: понятие, значение, классификация.
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
1. Политическая:
- система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия;
- содержание политической функции в демократическом обществе составляет обеспечение народовластия.
Это предполагает:
- реализацию волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества) и в иных государственных решениях;
- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;
- создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами;
- официальное представительство общества;
- защита конституционного строя, реализуемая специальными органами (КС), а также народом;
- по существу, является ключевой функцией, т.к. создает условия для эффективного выполнения других функций.
2. Экономическая:
Зависит от того, в каких условиях она осуществляется:
- распределительной экономики: господство государственной собственности, государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределение ресурсов, устанавливая строго централизованную систему управления экономикой;
- рыночной экономики: рыночные отношения, свобода предпринимательской деятельности, многообразие и равенство всех форм собственности, добросовестная конкуренция; экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства.
|
|
Вмешательство государства в сферу экономики сокращается и сводится к:
- выработка экономической политики в масштабах всего общества.4
- управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;
- установление правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, принятие мер ля пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма) и охрана прав потребителя от недобросовестного производителя.
В качестве эффективного метода регулирования экономических отношений в странах с развитой экономикой применяется планирование, которое:
- не носит жесткого характера;
- основано на использовании рыночных методов (налогообложение, субсидии, льготное кредитование и т.д.);
- имеет рекомендательный характер в отношении частных собственников и частных производителей;
- сочетает взаимные интересы общества, государства, отдельных товаропроизводителей.
3. Социальная:
- её содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социальных;
- назначение: обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении данного благополучия;
- социальная защита нуждающихся в государственной материальной помощи;
- снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства;
- обеспечение прав каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием их требованиям гигиены, социального обеспечения и страхования.
|
|
4. Духовная - обеспечивает культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создает условия для их участия в культурной жизни общества, пользование соответствующими учреждениями и достижениями. Её содержание составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, науки, театра, кино, СМИ, музыки и т.д.
5. Правовая.
6. Экологическая - связана с обострением экологической ситуации в мире. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью которого устанавливается правовой режим природоиспользования. Государство берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.
Иногда некоторые правоведы выделяют такие функции, как:
7. Налогообложения и финансового контроля - состоит в формировании и пополнении казны за счет всех видов налогов, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.
8. Охраны прав и свобод человека и гражданина - деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, связанная с гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности.
9. Культурная - обеспечивает культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создает условия для их участия в культурной жизни общества, пользование соответствующими учреждениями и достижениями. Её содержание составляет разносторонняя поддержка развития культуры - литературы, искусства, науки, театра, кино, СМИ, музыки и т.д.
10. Охраны правопорядка.
Внешние функции государства: понятие, значение, классификация.
Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимосвязанным.
1. Оборона страны: базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам страны вооруженных конфликтов.
Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.д.
2. Участие в международных организациях.
3. Обеспечение территориальной целостности.
4. Борьба с международным терроризмом.
5. Сотрудничество с другими государствами в сфере решения глобальных проблем: состоит в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы народа и человечества в целом и требуют международного реагирования на сбои в демографической, сырьевой, космической и иных подобных сферах.
6. Поддержание мирового порядка: состоит в сохранении мира, предотвращении войны, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и в регулировании международных конфликтов.
7. Интеграция в мировую экономику: состоит в реализации интересов государства в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику.
8. Защита интересов России на международной арене.