2014-02-04
1903
В литературе термин государственный аппарат и государственный механизм часто смешиваются между собой, но их следует различать.
Механизм государства – категория, отражающая, какими средствами и в рамках какой деятельности осуществляются функции государства. Данная категория отражает динамическую сторону функционирования государства и показывает государство в движении.
Государственный аппарат – категория, характеризующая систему органов государства, отражающая статический аспект существования государства и модель органов государственной власти.
Механизм государстве включает в себя 4 составляющих:
1. Структурная составляющая – система органов, реализующих государственные функции.
Виды государственных органов:
v Органы государства в чистом виде – организации, осуществляющие государственную власть (парламент).
v Государственные учреждения, которые реализуют частные функции государственной власти – научные, культурные, образовательные, дипломатические и т. д. (Например, университет).
|
|
|
v Государственные предприятия, которые реализуют государственную власть в производстве (заводы, магазины, государственные монополии);
v Силовые структурные организации, осуществляющие принуждение от имени государства (милиция, полиция, армия).
- Функциональная составляющая – набор определенных функций государства, для реализации которых создаются данные организации.
- Инструментальная составляющая – совокупность полномочий государственных организаций, т. е. прав и обязанностей, а также форм и методов осуществления функций государства.
- Нормативная составляющая – система правил, норм функционирования государства. Среди них важнейшее место занимают нормы права.
Все эти элементы механизма государства находятся в связи и взаимосвязи.
Механизм государства – система государственных органов, учреждений, предприятий и иных организаций, взятых вместе с их полномочиями, формами и методами воздействия на общественные отношения, а также систематизации норм, регулирующих их деятельность.
Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных функций от имени государства).
Государственный аппарат следует отличать от политических организаций общества. Если в государственный аппарат входят только государственные органы, то политическая организация общества состоит из государственных и общественных организаций, а также органов местного самоуправления.
|
|
|
23. Органы государства: понятие, признаки.
Первичным и важнейшим элементом государства является орган государства.
Государственный орган – относительно самостоятельная обособленная часть государственного аппарата, его первичное звено, созданное в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого компетенцией, материальными ресурсами и формируемое из должностных лиц.
Признаки государственных органов:
1. Орган государства – общественное образование, созданное из людей.
2. Орган государства выступает базовым элементом государства.
3. Орган государства – разновидность государственной организации, осуществляющей государственную власть, т. е. в отличие от государственных предприятий или структур, органы государства напрямую осуществляют власть.
4. Органы государства формируются по воле государства и действуют от его имени.
5. Органы государства имеют собственные функции, производные от функций государства.
6. Органы государства наделяются частью государственных полномочий:
üиздавать акты от имени государства;
üобеспечивать реализацию этих актов;
üосуществлять применение права.
7. Органы государства финансируются из государственного бюджета.
8. Органы государства имеют внутреннюю структуру - систему должностных лиц, которые связаны между собой отношениями субординации и координации.
9. Органы государства действуют на основании специальных юридических актов, положений о государственных органах, которые определяют структуру, компетенцию, состав, порядок деятельности данного органа.
10. Орган государства имеет компетенцию.
Компетенция – содержание, объем и масштаб властной деятельности органа, которыми он наделен в соответствии с законом.
24. Компетенция и юрисдикция государственных органов.
Компетенция – содержание, объем и масштаб властной деятельности органа, которыми он наделен в соответствии с законом.
Элементы компетенции:
I. Содержание властной деятельности – круг предметов ведения органов, т. е. круг предметов, по которым данный орган в праве принимать решения, осуществлять властные полномочия.
II. Объем властной деятельности – объем правомочий органов государства, т. е. объем реальных действий, которые государственный орган в праве принимать в отношении своих предметов ведения.
III. Масштаб властной деятельности – элемент территории, на которую распространяются полномочия данного органа государства.
Юрисдикция – фактическая деятельность органов государства по реализации своей компетенции, по разрешению подведомственных ему вопросов.
В зависимости от специфики юрисдикции выделяются 2 формы деятельности органов государства:
v Управленческая (организационная) – деятельность, не влекущая юридических последствий (планирование, учет, выработка решений, контроль и т. д.)
v Правовая деятельность, т. е. деятельность, влекущая юридические последствия.
