Основания возникновения и прекращения права собственности. Из содержания ст. 212—215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и

Формы и виды собственности.

Из содержания ст. 212—215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации — республикам, краям, областям, городам федераль­ного значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъек­тов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципаль­ные образования.

Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопро­вождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от стоящих перед зако­нодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости. Так, в Законе РФ об основах федеральной жилищной политики существующий в Российской Федерации жилищный фонд подразделяется на частный, госу­дарственный, муниципальный и общественный, т. е. фонд, состоящий в соб­ственности общественных объединений (см. ст. 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» в ред. Федерального закона от 21 апреля 1997 г.). Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен и к фонду, состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностями его правового режима. Он во многом схо­ден с правовым режимом государственного и муниципального фондов. С другой стороны, правовой режим общественного жилищного фонда сущест­венно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в собст­венности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объеди­нениям.

Таким образом, собственность в РФ подразделяется на частную, государственную и муниципальную.

Возникновение права собственности. Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, а иногда и их совокупности Эти юридические факты называются основаниями возникновения права соб­ственности.

В цивилистической науке основания возникновения права собственно­сти издавна принято подразделять на первоначальные и производные. Что же касается критерия разграничения первоначальных и производных способов возникновения права собственности, то в одних случаях предпочтение отда­ют критерию воли, в других — критерию правопреемства. Соответственно этому, сторонники критерия воли к первоначальным относят такие способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а к произ­водным — такие, при которых оно возникает по воле предшествующего собственника. Те же, кто в основу разграничения кладут критерий правопре­емства, к первоначальным относят способы, в основе которых правопреем­ства нет, а к производным — способы, которые покоятся на правопреемстве.

В целях удобства изложения способы приобретения права собственно­сти систематизированы независимо от того, сопровождаются ли они прекра­щением права собственности у другого лица или нет, равно как и независимо от того, прекращается ли право собственности по воле собственника или в принудительном порядке.

Под этим углом зрения на первоначальные и производные разделены все способы приобретения права собственности. Исходя из ранее избранного критерия их разграничения, к первоначальным способам приобретения пра­ва собственности относятся: приобретение права собственности на вновь из­готовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права соб­ственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК), находку (ст. 227—229 ПС); безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК); клад (ст. 233); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК); от неуправомоченного отчуждателя.

К производным способам приобретения права собственности относятся: национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК); приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК); приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63 и абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (пода. 1 п. 2 ст. 235 и ст. 238 ГК); обращение имущества в собственность го­сударства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за право­нарушение (конфискация) — ст. 242 и 243 ГК; выкуп недвижимого имуще­ства в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 240, 293 ГК); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК); приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать (подп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК); приобретение права собственности по договору; приобретение права собственности в порядке наследования.

Есть и такие способы приобретения права собственности, которые в од­них случаях выступают как первоначальные, а в других — как производные. Таково, в частности, приобретение права собственности на плоды, продук­цию и доходы (ст. 136 и абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК).

Приступим теперь к изучению отдельных способов приобретения прав собственности. Вне рассмотрения останутся такие способы, как приобрете­ние права собственности от неуправомоченного отчуждателя, а также в по­рядке наследования, которые подлежат изучению в других главах учебника.

Приобретение права собственности на вновь изготовленную или создан­ную вещь относится к первоначальным способам, поскольку право собствен­ности возникает на вещь, которой раньше не было, т. е. возникает на эту вещь впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или со­здал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК). Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как дви­жимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создавае­мое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с общим правилом ст. 131 ГК возникает с момента такой реги­страции (ст. 219 ГК).

Переработка или спецификация как способ приобретения права собст­венности на вновь изготовленную движимую вещь характеризуется тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Та­ким образом, в договоре может быть предусмотрено, что собственником ста­нет спецификатор (см. абз. 1 п. 1 ст. 220 ГК).

Правило абз. 2 п. 1 ст. 220 ГК рассчитано на те случаи, когда специфика­тор использует чужой материал при отсутствии договора между ним и соб­ственником материала. Спецификатор может стать собственником новой ве­ши лишь при одновременном наличии трех условий: стоимость труда суще­ственно превышает стоимость материала; спецификатор добросовестен, т. е. до завершения переработки он не знал и не должен был знать о том, что ис­пользует чужой материал; спецификатор осуществил переработку для себя, а не в коммерческих целях. При отсутствии хотя бы одного из этих условий собственником изготовленной вещи становится собственник материала.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится также обращение в собственность общедоступных для сбора ве­щей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответ­ствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осу­ществившее их сбор или добычу. В то же время обращение в собственность общедоступных для сбора вещей не относится к оккупации в юридико-техническом смысле слова, поскольку лицо, осуществившее сбор или добычу, приобретает право собственности не на вещи, которые никому не принадле­жат, а на вещи, которые к моменту сбора и добычи составляют чью-то собст­венность (например, государства или муниципального образования).

Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобрете­ние права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзор­ных животных и клад. Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Воз­можны, однако, случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным (бессубъектным). Согласно ст. 225 ГК бес­хозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собст­венник отказался. Отметим, что к бесхозяйным в числе других относятся ве­щи, от которых собственник отказался. В то же время такой отказ сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении со­ответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом (ст. 236 ГК). Собственник не может бросать свое имущество на произвол судьбы. И это понятно, поскольку имущество, кото­рое находится на положении неприкаянного, может представлять опасность для окружающих, наносить ущерб природной среде и т. д.

В ГК определены основания и порядок приобретения права собственно­сти на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 2 ст. 225 ГК) и на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК).

Недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления при­нимаются на учет органом, на который возложена государственная регист­рация прав на недвижимость. Учет ведется по месту нахождения недвижи­мости. Через год после постановки на учет орган по управлению муници­пальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью. Если суд не признает не­движимость муниципальной собственностью, она может быть вновь принята оставившим ее собственником либо приобретена в собственность по дав­ности владения.

Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предус­мотренном п. 2 ст. 226 ГК. В их числе лицо, в собственности, владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где на­ходится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже пяти минимальных зарплат), то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обраще­нию ее в собственность, может стать собственником вещи. То же относится к таким вещам, как брошенный лом металлов, бракованная продукция, топ­ляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископае­мых, отходы производства и другие отходы. При отсутствии на указанные вещи других претендентов обращаться в суд для приобретения на эти вещи права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например ве­щи, которые хотя и находятся на соответствующем земельном участке, но стоимость которых явно превышает установленный законом минимум) по­ступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признаны судом бесхозяйными.

Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяет­ся ст. 227—233 ГК. Находкой признается вещь, выбывшая из владения соб­ственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. Клад - это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право.

Особые правила установлены на случай обнаружения клада, относяще­гося к памятникам истории или культуры. Такой клад поступает в государст­венную собственность (Российской Федерации или субъекта Федерации в зависимости от того, относится ли он к памятникам федерального значения или нет). При этом собственник имущества, где клад был сокрыт, и лицо, об­наружившее клад, имеют право на вознаграждение в размере 50% стоимости клада, которое распределяется в равных долях, т. с. по 25% каждому, если соглашением между ними не установлено иное. Но если раскопки и поиск ценностей производились без согласия собственника, то вознаграждение в размере 50% стоимости клада, относящегося к памятникам истории или культуры, поступает только ему.

Первоначальным способом приобретения права собственности является и Приобретательная давность, т. е. приобретение права собственности по давности опадения (ст. 234 ГК). Но прежде чем приступить к ее изучению, отметим, что нормы ГК о приобретении права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзорных животных и клад подлежат приоритет­ному применению по сравнению с нормами о приобретательной давности, Это значит, что если, например, имущество может быть приобретено в соб­ственность как бесхозяйное, и в то же время открывается возможность стать его собственником по давности владения, то предпочтение следует отдавать нормам, определяющим основания и порядок перехода имущества в собст­венность того или иного лица как бесхозяйного. Указанное обстоятельство прямо отражено в ст. 225 ГК.

Приобретательная давность относится к первоначальным способам при­обретения права собственности, какой бы критерий ни был положен в осно­ву разграничения первоначальных и производных способов: воли или право­преемства. Право собственности на стороне дав постного владельца возника­ет помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника.

По давности владения может быть приобретено в собственность имуще­ство, относящееся к любой форме собственности, кроме того, которое вооб­ще изъято из гражданского оборота либо не может находиться в собственно­сти владеющего им лица.

Приобрести право собственности по давности владения может как физи­ческое, так и юридическое лицо, а также Российская Федерация, субъект Фе­дерации или муниципальное образование, иными словами, любое лицо, ко­торое признается субъектом гражданского права, если приобретение данно­го имущества в собственность не выходит за пределы его правоспособности.

Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие предусмотренные в законе обязательные условия (реквизиты).

Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владе­ния, который различается в зависимости от того, идет ли речь о приобрете­нии права собственности на недвижимость (например, жилой дом) или на движимость (например, автомобиль). Срок этот для недвижимости состав­ляет 15 лет, а для движимости — 5 лет. При этом давностный владелец мо­жет присоединить ко времени своего владения время, в течение которого имуществом владел его предшественник, если его владение также удовлет­воряло всем указанным в законе реквизитам и если к нынешнему владельцу имущество перешло в порядке общего или специального правопреемства (например, по наследству или по договору). В то же время течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится (п. 4 ст. 234 ГК).

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как сво­им собственным или, что то же самое, в виде собственности, без оглядки на то, что у него есть собственник. В противном случае отсутствует не только указанный реквизит приобретательной давности, но и ставятся под сомне­ние два других — добросовестность и открытость владения.

В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно. Это значит, что, владея имуществом, владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности. Однако отсутствие правоустанавливающего до­кумента (например, на жилой дом) само по себе еще не означает недобросо­вестности владельца.

В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто, т. е. без утайки.

В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным условиям, должно быть непрерывным.