Понятие и способы защиты права собственности

Глава 17 Защита права собственности

Отношения собственности являются основополагающими (ба­зисными) для экономики любого общества. Вот почему соответст­вующие государственные органы наделяются достаточно широки­ми полномочиями по охране нарушенного права. Одновременно собственник имеет полномочия по защите своего права.

В Российской Федерации право собственности охраняется с помощью различных отраслей права: уголовным, административ­ным, финансовым, земельным и др. Гражданское право призвано играть одну из ключевых ролей в этом деле, так как отношения собственности — важная составляющая предмета гражданско-пра­вового регулирования.

В самом гражданском праве защиту в рамках гл. 20 ГК следует отличать от защиты интересов собственника в широком смысле. Последняя может осуществляться различными способами: путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего интересы собст­венника (ст. 13 ГК); путем признания недействительными сделок, нарушающих интересы собственника', возмещения убытков соб­ственнику и т.д.

Важным способом защиты права собственности и иного вещ­ного права служит иск о признании права собственности (владе­ния) на спорное имущество (ст. 12 ГК и п. 11 постановления № 13 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О1 17 сентября 1992 г.). Этот способ может быть использован, напри­мер, в случае возникновения спора между организациями, зани­мающими помещения в одном здании, о праве собственности (владения) на часть здания (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 1992 г.).

Глава 20 ГК, напротив, называет только три способа защиты права собственности: 1) иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск); 2) иск об устране­нии всяких нарушений права собственности, хотя бы и не связан­ных с лишением владения (негаторный иск); 3) иск о защите интересов собственника при прекращении его права законом Российской Федерации.

Первые два иска носят вещно-правовой характер, а их пред­метом является индивидуально-определенное имущество. Ранее уже отмечалось, что одной из отличительных особенностей вещ­ного права является наличие в его составе правомочия преимуще­ства (подробнее об этом см. гл. 12). Поэтому трудно согласиться с точкой зрения, согласно которой, при конкуренции вещно-право-вого и обязательственного исков вопрос должен решаться в пользу последнего¹. Это противоречит предназначению вещно-правового иска, направленного на защиту индивидуально-определенного имущества и в силу этого пользующегося преимуществом. В любом случае право выбора способа защиты должно оставаться за собст­венником.

§ 2. Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)

1. Понятие виндикационного иска. Это иск невладеющего соб­ственника к владеющему несобственнику об истребовании инди­видуально-определенного имущества из его незаконного владения. Таким образом, истцом по делу выступает собственник имущества, который должен доказать, что имущество принадлежит ему на праве собственности.

Ответчиком по делу является незаконный владелец, у которого фактически находится вещь. Незаконное владение — обладание имуществом без какого-либо правового основания либо по пороч­ному основанию. Незаконным следует, например, считать не толь­ко владельца, который самовольно завладел имуществом (похитил, присвоил находку, безнадзорный скот и т.п.), но и того, кто приобрел вещь у лица, не управомоченного распоряжаться ею. При этом не обязательно, чтобы действия незаконного владельца были виновными. Достаточно, чтобы владение было объективно неза­конным.

Предметом виндикационного иска может быть только индиви­дуально-определенное имущество, поскольку истребование иму­щества в натуре означает возвращение того же имущества собст­веннику. Следовательно, если имущество уничтожено, то собственник не вправе требовать его возврата. Он может лишь предъявить иск о возмещении убытков (ст. 15 ГК).

Если имущество переработано и изменило первоначальное назначение, то собственник также вправе требовать лишь возме­щения убытков. Однако, если имущество переработано, но сохра­нило назначение, то собственник может предъявить виндикационный иск, возместив владельцу затраты по улучшению имущества (по правилам ст. 303 ГК).

На виндикационный иск распространяется общий срок иско­вой давности в три года (ст. 196 ГК). Таким образом, ГК вслед за Законом СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР"! _и Законом о собственности отказался от правила ст. 90 ГК 1964 года о неограниченной по срокам виндикации государственного иму­щества.

2. Истребование имущества от добросовестного приобретателя. Статья 302 ГК содержит определенные ограничения истребования собственником своего имущества из чужого незаконного владения (виндикации). Существование подобных ограничений связано с необходимостью обеспечить преимущественную защиту интересов другого участника торгового оборота — добросовестного приобре­тателя.

Необходимо отметить, что закон охраняет интересы только добросовестного приобретателя. Последний не знал и не мог знать, что имущество приобретается у лица, которое не вправе его отчуж­дать.

Если приобретатель добросовестный, то собственник вправе истребовать у него имущество только тогда, когда оно выбыло из владения собственника либо лица, которому было передано соб­ственником во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и т.п.)- Наличие в действиях собственника воли на передачу имуще­ства другому лицу исключает возможность истребования его от добросовестного приобретателя.

Так, в судебной практике имел место случай, когда бывший супруг, получив в результате заключенного с супругой мирового соглашения о разделе имущества автомобиль, впоследствии продал его. Через некоторое время бывшая супруга попыталась вернуть автомобиль, предъявив виндикационный иск к новому владельцу. Однако то обстоятельство, что автомашина была передана ею супругу на основании определения суда об утверждении мирового соглашения, т.е. добровольно, послужило основанием для отказа в удовлетворении иска¹.

Из общего правила о защите интересов добросовестного при­обретателя законом сделаны два исключения:

а) если имущество приобретено добросовестным приобретате­лем у лица, которое не имело права его отчуждать, безвозмездно, собственник вправе истребовать его при любых обстоятельствах (даже если оно выбыло из владения собственника по его воле);

б) деньги (ст. 140 ГК) и ценные бумаги (гл. 7 ГК) как наиболее оборотоспособные объекты гражданского права не могут был истребованы от добросовестного приобретателя ни при каких обстоятельствах.

3. Расчеты при возврате имущества из незаконного владения, Судьба плодов (доходов), полученных или которые могли был получены от истребуемого собственником имущества, определяет­ся ст. 303 ГК. Последняя оперирует понятиями "добросовестный владелец" и "недобросовестный владелец". Характер расчетов с собственником при возврате его имущества она ставит в зависи­мость от субъективного фактора — знало или должно было знал лицо о незаконности своего владения.

Собственник вправе потребовать от недобросовестного вла­дельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь за время недобросовестного владения Под доходами при этом следует понимать деньги, плоды, продукцию и иное имущество (ст. 136 ГК).

Добросовестный владелец обязан вернуть только те доходы которые он извлек или должен был извлечь с момента, когда узнал или должен был узнать о незаконности владения или получи; повестку по иску собственника о возврате имущества.

Как добросовестный, так и недобросовестный владельцы вправе потребовать от собственника возмещения произведенных им» затрат на имущество. Кроме того, добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им отделимые улучшения иму­щества. Если отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец сохраняет право требовать возмещения затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

§ 3. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

Понятие негаторного иска. Иск, с помощью которого собствен­ник может потребовать устранения всяких нарушений, хотя бы и не связанных с лишением его владения, называется негаторным. Этот иск направлен на защиту правомочий собственника по рас­поряжению и пользованию принадлежащим ему имуществом.

По-видимому, наибольшее распространение он получит в ре­зультате действия гл. 17 ГК, посвященной праву собственности на землю. В частности, негаторный иск станет основным способом защиты собственника от действий владельца сервитута (ст. ст. 274, 277 ГК), собственника недвижимости на чужом земельном участке (ст. 271 ГК) и т.д. Однако уже сейчас суды разрешают конкретные споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Негаторный иск может быть заявлен также в предпринима­тельской сфере, когда, например, одно предприятие препятствует другому в распоряжении и пользовании выкупленной частью зда­ния. В этом случае предметом иска будет служить понуждение предприятия к предоставлению возможности прохода в эту часть здания.

Другой сферой применения исков, связанных с устранением препятствий в распоряжении (иногда пользовании) имуществом, являются споры об освобождении имущества от ареста (исключение из описи). Арест имущества, т.е. его опись и запрет распоряжаться, применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом: для обеспечения исполнения судебного решения о возмещении ущерба или приговора о конфискации имущества, как средство обеспечения иска в суде и др.

§ 4. Защита прав владельца, не являющегося собственником

В соответствии со ст. 305 ГК право на истребование имущества из чужого незаконного владения и право на устранение препятствий в пользовании и распоряжении имуществом предоставляются не только собственнику, но и всякому законному (титульному) владель­цу имущества. К последним относятся как обладатели вещных прав (хозяйственного ведения, оперативного управления и др.), так и лица, владеющие имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (арендаторы, хранители и др.).

Речь в данном случае идет о вещно-правовой защите. Следо­вательно, иск может быть предъявлен только по поводу индивиду­ально-определенного имущества. Причем иск может быть предъ­явлен против любого лица, нарушающего владение (ст. 216 ГК), включая собственника имущества.

Значение данной статьи особенно велико для юридических лиц, поскольку позволяет, например, государственным и муници­пальным предприятиям, а также учреждениям в полной мере защищать свои права на имущество.

Так, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации признано недействительным распоряжение Госкомимущества, которым закрепленное за государственным предприятием иму­щество передано в аренду другому юридическому лицу. В реше­нии суда было отмечено, что имущество закреплено за государ­ственным предприятием на законных основаниях и находится в его хозяйственном ведении. Следовательно, предприятие имеет право защищать свое владение от чинимых препятствий, в том числе от неправомерных действий органа, представляющего собственника.