Лекция 6. Социальная работа как специфический вид

К процедурам банкротства,применяемым арбитражным судом при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица, относится не толь­ко конкурсное производство, завершающееся ликвидацией должника, и мировое соглашение, исключающее такую ликвидацию, но и наблюде­ние, финансовое оздоровление и внешнее управление (п. 1 ст. 27 Закона о банкротстве). Эти три процедуры могут завершиться восстановлением платежеспособности должника и тем самым – снятием угрозы его лик­видации, а потому считаются «реабилитационными» процедурами.

Основные процедуры банкротства

Наблюдение за деятельностью должника вводится арбитражным судом после проверки обоснованности требований заявителя (креди­тора) к должнику либо после принятия к производству заявления самого должника об объявлении его банкротом. Для его осущест­вления суд утверждает временного управляющего, который, однако, не заменяет руководителя и другие органы должника при выполне­нии их функций (но вправе ходатайствовать перед судом об отстра­нении руководителя должника от его должности). В этот период приостанавливается производство и исполнение по всем делам, свя­занным с обращением взыскания на имущество должника, а денеж­ные требования к нему могут предъявляться лишь в конкурсном порядке. Кроме того, должнику запрещается удовлетворение требо­ваний своих участников о выделе им доли в его имуществе или выплате ее стоимости в связи с их выходом из состава участников, а также выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным цен­ным бумагам (п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Цель этих мер очевидна – сохранение имущества должника для соразмерного удовлетворения требований всех кредиторов.

Временный управляющий обязан опубликовать сообщение о вве­дении наблюдения за деятельностью юридического лица и особо уве­домить об этом кредиторов должника, а руководитель должника дол­жен уведомить о введении наблюдения работников и учредителей (участников) юридического лица. Временный управляющий в этот период принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника, проводит анализ его финансового состояния, выявляет и информирует всех его кредиторов, а также созывает и проводит их первое общее собрание. На нем кредиторы с учетом имеющихся сведений, в том числе результатов проведенного временным управ­ляющим анализа финансового состояния должника, принимают решение о его дальнейшей судьбе. Если должнику удалось восста­новить платежеспособность и ликвидировать просроченную задол­женность, возможно решение кредиторов об обращении в суд с предложением об отказе в признании должника банкротом. До­пустимо также принятие решения о заключении мирового соглаше­ния кредиторов с должником. Если этого не произошло, кредито­ры обращаются в арбитражный суд с ходатайством о применении других (кроме наблюдения) процедур банкротства: введении финан­сового оздоровления или внешнего управления либо признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. С даты применения по решению суда одной из названных процедур наблю­дение прекращается.

Финансовое оздоровление представляет собой новую реабили­тационную процедуру, ранее неизвестную не только отечественному, но и зарубежному праву[3]. Она вводится арбитражным судом на ос­новании решения собрания кредиторов на срок не более двух лет при наличии утверждаемого судом графика погашения задолженности. При предоставлении лицами, ходатайствующими о введении финансового оздоровления должника (например, его учредителями или участника­ми), дополнительного обеспечения требований кредиторов в виде банковской гарантии, суд может ввести его и независимо от решения со­брания кредиторов (п. 2 и 3 ст. 75 Закона о банкротстве). Существо фи­нансового оздоровления сводится к тому, что должник производит рас­четы с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности, при нарушении которого лица, предоставившие дополнительное обес­печение кредиторам, должны за его счет удовлетворить их требования в упрощенном порядке (ст. 89 Закона о банкротстве), что значительно повышает шансы кредиторов на удовлетворение их требований.

Суд также утверждает административного управляющего, который и контролирует выполнение плана финансового оздоровления и гра­фика погашения задолженности, рассматривает отчеты должника по этим вопросам и предоставляет свои заключения об этом общему собранию кредиторов, а также ведет реестр требований кредиторов и созывает их общие собрания. Органы управления должника про­должают осуществлять свои функции (если только арбитражный суд не отстраняет руководителя должника от должности), но ряд сделок они не вправе совершать от имени должника без согласия собрания (или комитета) кредиторов либо без согласия административного управляющего (п. 3 и 4 ст. 82 Закона о банкротстве).

По окончании срока финансового оздоровления арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов рассматривает его результаты и прини­мает решение либо о прекращении производства по делу о банкротстве (при полном погашении задолженности и отсутствии или необоснован­ности жалоб кредиторов), либо о введении внешнего управления или об открытии конкурсного производства (п. 6 ст. 88 Закона о банкротстве).

Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не бо­лее 18 месяцев, но может быть продлено еще не более чем на 6 месяцев (а по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего этот срок может быть сокращен). На период внешнего управления вводится мораторий — отсрочка удовлетворения требований креди­торов по денежным обязательствам и обязательным платежам. Однов­ременно судом утверждается внешний управляющий, который управляет делами должника, поскольку к нему переходят полномочия руково­дителя и других органов должника (последние сохраняют лишь право принимать решения об увеличении уставного капитала должника, в том числе путем размещения дополнительных акций, а также о заме­щении его активов или о продаже предприятия должника как иму­щественного комплекса) (ст. 94 Закона о банкротстве).

Внешний управляющий разрабатывает план внешнего управления и представляет его на утверждение собранию кредиторов. План должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности долж­ника, в частности, перепрофилирование производства и закрытие не­рентабельных производств, продажу части имущества или предприя­тия должника, увеличение его уставного капитала, замещение акти­вов должника путем создания на базе его имущества открытого акционерного общества и др. Внешний управляющий управляет и распоряжается имуществом должника в соответствии с указан­ным планом, реализует предусмотренные им меры и информи­рует о результатах собрание кредиторов. При этом крупные и некоторые другие сделки внешний управляющий вправе заключать лишь с предварительного согласия собрания (комитета) кредито­ров. Он вправе отказаться от исполнения должником некоторых заключенных сделок, препятствующих восстановлению его платеже­способности или носящих заведомо убыточный характер (п. 2 ст. 102 Закона о банкротстве).

Конкурсное производство открывается с момента судебного приз­нания должника банкротом и вводится сроком на один год с возмож­ностью продления не более чем на 6 месяцев (п. 1 и 2 ст. 124 Закона о банкротстве). Оно, в отличие от рассмотренных выше «реабили­тационных процедур банкротства», относится к «ликвидационным процедурам», влекущим прекращение деятельности юридического лица-банкрота. С этого момента считается наступившим срок испол­нения всех денежных обязательств должника (что уравнивает требо­вания всех кредиторов независимо от сроков их возникновения) и одновременно прекращается начисление пени (неустоек) и процен­тов по всем видам его задолженности. Совершение сделок с имущест­вом должника, предъявление требований отдельными кредиторами и исполнение в их пользу теперь допускаются только в порядке конкурса (конкурсный иммунитет) (п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве).

Все полномочия по управлению делами должника и распоряже­нию его имуществом переходят к конкурсному управляющему (а пол­номочия органов управления и собственника имущества должника соответственно прекращаются). Он вправе требовать признания недействительными совершенных должником сделок и расторжения заключенных им договоров, направленных на уменьшение его иму­щества; он может предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, а также принимать иные меры по возврату имущества должника (п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве). В некоторых правопорядках для этого устанавливается специальный срок — «период подозрительности». Конкурсный управляющий обязан опубликовать сведения об открытии конкурсного производства в от­ношении должника, провести инвентаризацию имущества должника и привлечь для его оценки независимого оценщика, принять все меры по обеспечению сохранности имущества должника и анали­зировать его финансовое состояние. При наличии достаточных оснований он обязан также предложить собранию кредиторов обсу­дить вопрос о переходе к реабилитационной процедуре внешнего управления и о прекращении конкурсного производства.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий представляет собранию (комитету) креди­торов предложения о порядке, сроках и условиях продажи этого имущества, а затем приступает к его продаже на открытых торгах. Имущество должника, которое предназначено для удовлетворения требований кредиторов, составляет конкурсную массу. В нее не вклю­чается только имущество, изъятое из оборота, и имущественные права, связанные с личностью должника (ст. 131 Закона о банкротстве).

Из вырученных от продажи сумм производятся расчеты с креди­торами в соответствии с очередностью их требований (ст. 134—138 Закона о банкротстве). Вне очереди покрываются судебные расходы, вознаграждение арбитражному управляющему, текущие коммуналь­ные и эксплуатационные платежи, а также требования, возникшие в периоды проведения реабилитационных процедур и расходы, связанные с проведением конкурсного производства. В первую очередь удовлетворяются требования по возмещению вреда, причи­ненного жизни и здоровью граждан, а также по компенсации мо­рального вреда. Во вторую очередь удовлетворяются требования граждан по оплате труда и вознаграждений по авторским договорам. Расчеты с остальными кредиторами производятся в третью очередь. В этой очереди в преимущественном порядке удовлетворяются требо­вания кредиторов, обеспеченные залогом имущества должника (за счет стоимости предмета залога). При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, а между кредиторами одной очереди имущество должника при его недостаточности рас­пределяется пропорционально суммам их требований (п. 2 и 3 ст. 142 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, не удов­летворенные из-за недостаточности имущества должника, а также не признанные конкурсным управляющим или признанные необос­нованными арбитражным судом, считаются погашенными.

Действия конкурсного управляющего контролируются кредито­рами и арбитражным судом (ст. 143 Закона о банкротстве). По завер­шении расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представ­ляет суду отчет с приложением реестра требований кредиторов (с указанием размера погашенных требований) и документов, под­тверждающих продажу имущества и погашение требований креди­торов. После рассмотрения отчета управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения в единый государствен­ный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица — должника. С момента внесения такой записи в указанный реестр (т.е. государственной регистрации) конкурсное производство считается завершенным, а юридическое лицо — ликвидированным.

Банкротство отдельных видов юридических лиц обладает некоторыми особенностями, предусмотренными законодательством. Так, при банк­ротстве градообразующих организаций допускается введение внешнего управления под поручительство публично-правового образования по обязательствам должника (ст. 171 Закона о банкротстве); при банк­ротстве сельскохозяйственных организаций другие сельскохозяйствен­ные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства могут получать преимущественное право приобретения объектов недвижимости, ис­пользуемых для сельскохозяйственного производства (п. 3 ст. 177 Закона о банкротстве) и т.д. Определенные особенности имеются также при банкротстве банков, страховых компаний и иных финансовых органи­заций (ст. 180-189 Закона о банкротстве)[4], стратегических предприятий и организаций (ст. 190-196 Закона о банкротстве), субъектов естест­венных монополий (ст. 197-201 Закона о банкротстве).

[1] Подробнее: Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс (Серия «Классика российской цивилистики»). М., 2000. С. 460.

[2] См.: Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. М., 2003. С. 226-227 (автор комментария – Л.А. Новоселова).

[3] Подробнее см.: Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоя­тельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2003. № 1. С. 12-13

[4] См. также Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве) кредитных организаций».