2014-02-05
1395
Военная реформа.
Следующей реформой Диоклетиана была военная реформа. Сущность военной реформы Диоклетиана, а также продолжателя ее Константина состояла в замене пограничных, стабильных милиций, находившихся под командой наместников, мобильной армией, под командой самого императора или его ближайшего уполномоченного. До Диоклетиана римская армия состояла из легионов, расквартированных по границам, но пограничным лагерям и крепостям. Пограничные армии были плохо пооружены, не маневренны. Кроме того, они представляли постоянную угрозу выдвижения своего полководца на роль императора. К реформированию армии Диоклетиан приступил сразу же после своего прихода к власти, но завершить преобразования в армии удалось лишь его преемнику Константину. Вместо старой пограничной армии были сформированы подвижные маневренные войска. Из них формировались малые или большие действующие армии. Общее количество легионов было доведено до 72. Был введен рекрутский набор в армию. Пограничные же войска, по отношению к мобильным заняли второстепенное положение.
Верховным вождем, главнокомандующим вооруженными сухопутными и морскими силами Рима считался сам император, от которого зависели командиры частей. Вся империя делилась на военные округа (дукаты), не совпадавшие с административными округами гражданских ведомств. В Риме и Константинополе стояли гвардейские части - дворцовые войска и свита императора для столичных парадов. Дворцовые войска заменили старую преторианскую гвардию, источник постоянных смут и государственных переворотов, распущенную при Константине. Количество воинов зависело от размеров земельных участков и числа колонов и сельскохозяйственных рабочих, проживающих там. Был разрешен набор в армию воинов из варваров. Варваризация римской армии началась еще в первые столетия империи, но быстрым темпом она пошла лишь с Диоклетиана и Константина. Ядро армии стали составлять наемные войска, вербовавшиеся путем добровольного поступления на службу. Во время походов заботы о содержании армии возлагались на командиров и префектов претория, добывавших все необходимое для войска путем экспроприации, натуральных сборов (аннона) и реквизиций.
Когда к власти пришел Диоклетиан, в империи было совсем немного судов. Муниципальные суды к этому времени постепенно исчезли, и обычным судом первой
инстанции был суд правителей провинций. Некоторые правители имели юридических помощников. Так, префект Египта имел своего судью, а проконсулы Африки и Азии -соответственно двух и трех легатов, но большинство правителей работало без помощников. Диоклетиан значительно улучшил ситуацию, удвоив количество провинций. Все апелляции шли императору или его преторианскому префекту. Кроме того, юридическое право рассматривать апелляции, было дано некоторым правителям провинций. Так, правитель Сирии принимал апелляции со всей провинции Востока.
Реформы Константина.
Император Константин продолжил государственные преобразования Диоклетиана. Константин продолжил политику Диоклетиана, за исключением двух моментов. Во-первых, Константин, учитывая огромный вес христианской церкви, легализовал ее, отступив в этом отношении от политики Диоклетиана, который допускал гонения на христиан.
Во-вторых, Константин ликвидировал систему августов и цезарий. Но фактически деление на четыре части осталось, потому что при Константине было четыре префекта претория, каждый из которых управлял одной из четырех частей империи. Правда, префектам была оставлена только гражданская власть.
Константин завершает бюрократическую реформу Диоклетиана и создает сложную иерархическую систему должностей. Было усовершенствовано административное деление империи. К диоцезам прибавилось 4 префектуры - Восток, Иллирия, Италия и Галлия. Еще более разросся и стал более дифференцированным административный аппарат. В отличие от Диоклетиана, он благосклонно относился к сенату, назначал их наместниками, сделал свободным доступ п ряды сенаторов исадпикпм и их сыновьям. Константин окончательно отделил гражданскую власть от военной: префекты претория отныне стали гражданскими администраторами, а армией командовали магистры войска. В 312 году преторианская гвардия была распущена, ее заменили специальные подразделения дворцовой гвардии. Константин значительно расширил полевую армию частично за счет пограничных сил, организовав, на их основе резерв для подкреплений. Константин также изменил систему командования. Во времена Диоклетиана преторианские префекты под руководством императора стояли во главе командного состава армии, иногда отдавая приказы полевым силам по ведению военных действий и контролируя приграничные войска через своих заместителей. Время от времени приказы полевой армии отдавались губернаторами провинций. Константин назначил гарнизонных командиров во всех приграничных районах. Он создал два новых ведомства, главнокомандующего пехотой и главнокомандующего кавалерией - для осуществления руководства пехотой и кавалерией полевой армии. При Константине продолжалась варваризация империи. Особой его благосклонностью пользовались франки. При Константине варвары впервые были избраны римскими консулами.
