Развитие местного самоуправления в России в настоящее время

Период правления Павла I.

Вторая половина XVIII века – создание волостных самоуправляющихся организаций.

6. Период правления Александра II:

►1861 год – отмена крепостного права;

►1864 год – земская реформа. Создание уездных и губернских выборных собраний. Избиратели состоят из трех курий – городские избиратели, уездные землевладельцы и крестьяне.

Сельский сход – основной орган управления, который решал глобальные проблемы. Полномочия:

– дела, связанные с землевладением (межевание) – определенные границы;

– содержание сельских приходов;

– вопросы опеки и попечительства;

– принятие мер при чрезвычайных ситуациях (засухи, пожары, наводнения);

– назначение сельского старосты.

7. Период правления Александра III:

1890 год – по Положению этого года крестьяне лишены представительства. Крестьянских гласных из числа кандидатов волостных сходов назначает губернатор.

8. Период правления Николая II:

1905–1917 годы – создание Советов рабочих и солдатских депутатов, роспуск городских и земских органов МСУ.

9. Советский период – 1917–1990-е годы:

►1936, 1937 годы – создание Советов рабочих и солдатских депутатов как местных органов власти. Состояли из исполнительных комитетов (председатель, заместитель, секретарь и члены);

►конец 1980-х годов – реформирование структуры Советов.

Подходы в развитии МСУ в советский период:

1. В СССР не было и быть не могло МСУ (инициативы у местного населения не было).

2. МСУ в советский период было, но осуществлялось местными органами государственной власти (местными советами).

3. МСУ в советский период официальной властью не признавалось, но отдельные проявления были.

Выводы:

1. МСУ в России развивается в периоды ослабления централизованной власти.

2. Реформы самоуправления инициировались самой централизованной властью.

Девятого апреля 1990 года был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местных хозяйств в СССР».

Местные советы народных депутатов получили широкие полномочия на организационно-политическое обслуживание на-селения.

Были проведены местные референдумы и выборы.

Шестого июля 1991 года принят Закон «О местном самоуправлении в РСФСР». На основе данного Закона началось реформирование местных органов власти, формирование системы органов МСУ.

С октября 1993 года по декабрь 1993 года была принята Конституция РФ, шло формирование новой системы органов МСУ, выделение их из структуры органов государственной власти.

Преобладал принцип: «Берите самостоятельности – сколько хотите».

В итоге преобразований:

– многое удалось опробовать на практике;

– появилась категория муниципальной собственности;

– система органов МСУ была отделена от ОГВ.

В 1995 году был принят Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и в 2003 году, как отмечалось ранее, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выделим следующие проблемы в области МСУ:

1. Недостаток финансирования средств на местном уровне.

2. Нехватка квалифицированных муниципальных кадров.

3. Низкий уровень правосознания, заинтересованности населения при осуществлении МСУ.