2014-02-02
4456
В зависимости от положения МСУ во взаимодействии с органами государственной власти обычно выделяют следующие модели МСУ: англосаксонскую, континентальную (французскую), смешанную (германскую).
Англосаксонская модель МСУ (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.) считается классической муниципальной формой.
Характерные черты данного типа организации МСУ:
– высокая степень его автономности;
– отсутствие прямого подчинения между муниципальными органами разных уровней;
– отсутствие на местах уполномоченных представителей центрального правительства, опекающих местные органы;
– избрание населением не только представительных органов, но и отдельных муниципальных должностных лиц;
– сочетание административного и судебного контроля за законностью действий муниципальных органов.
Континентальная (французская) модель (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) характеризуется такими чертами:
– сочетание прямого государственного управления (государственная администрация) на местах и МСУ;
– жесткая система административного контроля на местах;
– бюрократическая субординация между органами различных уровней управления;
– широкие возможности административного воздействия центральной власти: предварительный контроль в отношении решений органов МСУ, возможность аннулирования принятых решений, временное их приостановление и пересмотр, замещение органов МСУ, их отзыв, отставка, роспуск и др.
Смешанная (германская) модель (Австрия, Германия, Япония) объединяет в себе некоторые черты англосаксонской и континентальной моделей, а также обладает своими собственными особенностями.
