Понятие системы местного самоуправления

ТЕМА 4. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие системы местного самоуправления.

2. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

3. Особые формы местного самоуправления: территориальное общественное самоуправление и межмуниципальное сотрудничество.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления.

Система МСУ – это совокупность организационных форм и способов решения населением самостоятельно и непосредственно, а также через органы МСУ вопросов местного значения.

Система МСУ состоит из следующих элементов:

1. Формы непосредственной демократии:

1.1. Формы непосредственного осуществления населением МСУ (те, посредством которых население принимает окончательное решение (референдум, выборы, голосование по отзыву, сход жителей) или предопределяет его принятие (в определенных случаях голосование по вопросу об изменении границ МО). В науке конституционного и муниципального права зачастую все подобные возможности иногда называют императивными формами непосредственной демократии).

1.2. Формы участия населения в осуществлении МСУ (которые позволяют органам и должностным лицам местного самоуправления выявить мнение населения по тому или иному вопросу муниципальной сферы, чтобы учесть такое мнение при выработке (доработке) своих решений – эти возможности называют консультативными формами непосредственной демократии (к их числу относятся публичные слушания, собрания и конференции, опросы граждан)).

2. Органы и должностные лица МСУ.

3. Территориальное общественное самоуправление.

4. Межмуниципальное сотрудничество.