Организационное обособление МСУ, его органов в системе управления государством и взаимодействие с ОГВ в осуществлении общих задач и функций

Физических лиц)

Местные (на землю и на имущество

Региональные

Федеральные

– муниципальное законодательство, гарантируя самостоятельность МСУ, запрещает ОГВ вмешиваться в деятельность ОМСУ по решению ВМЗ;

– самостоятельность МО гарантируется нормами муниципального права в пределах их полномочий.

Организационная обособленность МСУ:

► органы МСУ не входят в систему органов государственной власти(ст. 12 Конституции РФ):

– участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, прямо установленных Законом (ч. 4 ст. 34 Закона № 131-ФЗ);

– осуществление исполнительно-распорядительных и конт-рольных полномочий органами государственной власти допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации (ч. 2 ст. 5 и ч. 2 ст. 6 Закона № 131-ФЗ);

– муниципальные правовые акты по ВМЗ могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами МСУ, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, или в судебном порядке (ч. 1 ст. 48 Закона № 131-ФЗ);

► подчиненность органа или должностного лица МСУ одного МО органу или должностному лицу МСУ другого МО не допускается.

Взаимодействие органов государственной власти и органов МСУ:

► реализация органами МСУ отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться законом в соответствии со статьей 132 Конституции РФ;

► контроль органов государственной власти за реализацией органами МСУ отдельных государственных полномочий;

► возможность отмены муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами МСУ отдельных государственных полномочий уполномоченными государственными органами (ст. 48 Закона № 131-ФЗ);

► органы МСУ взаимодействуют с органами государственной власти, формируя местные бюджеты, при изменении границ МО, их преобразовании, а также осуществляя полномочия в иных сферах местной жизни;

► органы МСУ наделены правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации;

► обязанность органов государственной власти, государственных должностных лиц рассматривать направленные им обращения органов и должностных лиц МСУ;

► государственные органы обеспечивают соблюдение законности в деятельности МСУ.