Термины и определения. 1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время

Общие положения

ТЕМА 10. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Учебные вопросы:

1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время.

2. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в военное время.

3. Эвакуационные органы, их структура и задачи.

4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий.

5. Полномочия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по организации эвакуации населения.

Литература:

1. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона: Учебник для вузов. /Под редакцией Михайлика Д.И.- М.: 1987.

2. Гражданская оборона области.- М.: Воениздат, 1985.

3. Гражданская оборона.- М.: Воениздат, 1986.

4. Журавлев В.П., Пушенко С.П., Яковлев А.М. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. - М.: АСВ, 1999.

5. Круглов В.А., Бабовоз С.П., Пилипчук В.Н. и др. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. /Под ред. Круглова В.А. – Мн.: Амалфея, 2003.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС природного и техногенного характера, а также угроз и опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, и его временному размещению в безопасных районах, заранее подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

Локальная эвакуация – проведение эвакуации населения отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов в случае ограничения зоны воздействия поражающих факторов ЧС пределами этих территорий.

Местная эвакуация – проведение эвакуации населения средних городов, отдельных районов крупных городов, сельских районов в случае ограничения зоны воздействия поражающих факторов ЧС пределами этих территорий.

Региональная эвакуация – проведение эвакуации населения одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включая крупные города.

Общая эвакуация – проведение эвакуации всех категорий населения с вывозом (выводом) из зоны ЧС.

Частичная эвакуация – проведение эвакуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, профессионально-технических училищ и т.п. с вывозом (выводом) из зоны ЧС.

Заблаговременная эвакуация – проведение эвакуации населения при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на ПОО или стихийного бедствия, возможного нападения противника.

Экстренная эвакуация – проведение эвакуации населения при малом времени упреждения или в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС.

Рассредоточение – организованный вывод и размещение в безопасных районах рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах прогнозируемых или возникших ЧС.

Загородная зона – это территория в пределах границ АТЕ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

Безопасный район – территория, расположенная вне зон возможных поражений.

Транспортное обеспечение эвакуации населения - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения перевозок граждан и материальных ценностей подлежащих эвакуации.

Организация и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются по территориально-производственному принципу.

Общее руководство подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий осуществляют Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы через специально созданные эвакуационные комиссии, а также МЧС Республики Беларусь и его территориальные органы.

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Республики Беларусь или Премьер-министра Республики Беларусь – Начальника ГО и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, - по решению председателей областных исполнительных комитетов – НГО с последующим докладом по подчиненности. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.

Оповещение населения об эвакуации проводится с помощью локальных и автоматизированных систем централизованного оповещения, местных теле- и радиостанций, громкоговорителей, установленных на улицах и автомашинах службы охраны общественного порядка. Через средства массовой информации население информируется о правилах поведения на загрязненной (зараженной) территории, использования укрытий или приспособленных для защиты помещений, применения СИЗ и медицинской профилактики.

Эвакуация может осуществляться в комплексе с другими защитными мероприятиями: укрытием в ЗС ГО, использованием СИЗ, медицинской профилактики, а также с проведением противорадиационных, противопожарных и инженерных работ.

Эвакуация считается завершенной, когда все население, находящееся в зоне действия поражающих факторов ЧС, покинет опасные районы. Количество людей, подлежащих перемещению в безопасную зону, определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом рекомендаций органов и подразделений по ЧС, исходя из конкретных условий обстановки, характера и масштабов ЧС.

Эвакуированное население в безопасных районах находится до особого распоряжения в зависимости от обстановки. Для его размещения по решению местных исполнительных и распорядительных органов используются здания и помещения общественных учреждений и заведений (школ, клубов, пансионатов, домов отдыха, санаториев, туристических баз), а также, в исключительных случаях - жилые помещения граждан. В летнее время возможно расселение эвакуированного населения в палатках.