Организация переписи населения

Подготовка к переписи начинается с составления ее программы. Для проверки содержания программы, формулировки вопросов и принятых определений и понятий проводится пробная перепись, которая позволяет установить нормы нагрузки на счетчика, предусмотреть трудности, которые могут возникнуть при обработке материалов переписи.

Перепись проводится путем обхода помещений, в которых люди могут жить временно или постоянно. Поэтому перед началом переписи необходимо составить полный список таких мест.

При составлении списков предварительно определяется примерная численность населения, на которую ориентируются в организации переписи. При подготовке переписи необходимо предварительно упорядочить нумерацию домов, строений, квартир. Эта нумерация должна сохраниться до конца переписи. Списки окончательно уточняются путем обхода. Для сельской местности составляются списки населенных мест: сел, деревень, а также включаются отдельные дома и группы домов.

Когда списки составлены, территория разбивается на участки, т.е. производится переписное районирование. Кроме списков используются картографические материалы, схематические планы и т.д. Самое мелкое подразделение – счетный участок, обслуживаемый счетчиком. Границы его должны быть четко установлены и легко различимы. Например, в городах было бы неправильно разбивать территорию по улицам, т.к. трудно определить куда относить угловые дома, стоящие в глубине дворов и т.д. Поэтому в городе выделяют строительные кварталы, которые можно обойти, не пересекая улиц. Списки также составляются поквартально.

В сельской местности счетный участок образуется из нескольких мелких поселений или путем деления крупных.

Несколько счетных участков объединяются в один инструкторский участок. Создаются также переписные отделы, объединяющие несколько инструкторских участок. Несколько переписных отделов объединяются в переписной район, совпадающий с административным районом.

Для успеха переписи первостепенное значение имеет подготовка к ней самого населения. Нужно, чтобы люди знали не только цели, но и программу переписи, как дать точные ответы на вопросы.

Необходимо разъяснять основные принципы переписи, которые могут быть непривычными и трудными для восприятия людьми, не знакомыми с тонкостями статистики. Это такие принципы, как самоопределение, т.е. запись сведений со слов опрашиваемых без подтверждения их достоверности документами: запись места постоянного жительства независимо от прописки национальности – к которой себя человек относит внутренне. Очень важно разъяснить, что данные переписи используются только для статистического учета и на основании сведений в переписных листах не делается никаких выводов индивидуального характера. Сведения, ставшие известными переписному персоналу, должны оставаться тайной, соблюдение которой гарантируется. Поэтому в нижней части каждого переписного листа сделана надпись «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)».