Природа и отличительные признаки партий

Генезис политических партий

Тема 14. Партии и партийные системы

Литература

Бутенко А.П., Миронов А.В. Государство и гражданское общество // Соци­ально-политический журнал. 1997. № 1.

Васильев В.А. Гражданское общество: идейно-теоретические истоки // Соци­ально-политический журнал. 1997. № 4.

Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. – М., 1995.

Государство и гражданское общество // Соци­ально-политический журнал. 1997. №4.

Давлетшина Н.В., Кимлика Б.Б., Кларк Р.Дж., Рей Д.У. Демократия: госу­дарство и общество. - М., 1995.

Курс политологии: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2002.

Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. 1996. № 5.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. – М., 2000.

Панарин А.С. Политология. Учебник. Издание второе переработанное и дополненное. – М., 2001.

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. – М., 1999.

Политология для юристов: Курс лекций. / Под ред Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М., 1999.

Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993.

Соловьев А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общест­ва // Полис. 1996. №6.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и инди­видуальных интересов политические партии составляют глав­ный элемент гражданского общества. Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия пар­тий и партийных группировок. Институт партий - результат социально-экономической и социокультурной эволюции общест­ва. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обусловливаются влиянием эт­нокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т. д. Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания - партологии, изучающей партии и партийные системы.

То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальное, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, кото­рые и назывались партиями (в переводе с латинского «pars/partis» означает «часть чего-либо»). Партии представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг политического деятеля, его сто­ронники и последователи обеспечивали координацию дейст­вий, что позволяло им достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентелы (объединение сторонников вокруг лидера).

Партии в современном понимании начали формироваться в ХУШ в. в Великобритании и США. На начальных этапах от­ношение к ним было негативным. Защищая интересы опреде­ленных групп общества, они раскалывали его, служили источ­никами конфликтов. По замечанию А. Токвиля, «партия есть неизбежное зло свободных правительств». Но еще до появле­ния первых политических партий в Великобритании - тори и вигов - с конца ХУЛ в. английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий.

Первоначально им было предписано выражать националь­ные интересы. Английский мыслитель Э. Берк отмечал, что «партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального ин­тереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию». Нарастав­шая дифференциация интересов различных групп общества обусловила изменение первоначальной функции представи­тельства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности превратило поли­тическую борьбу из противостояния индивидов во взаимо­действие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

Естественно, не всякую группу организованных интересов можно назвать партией. Признаки, отличающие партии от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вебер в работе «Политические партии и политическое развитие». Пер­вым признаком политической партии является то, что это органи­зация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение лю­дей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак - наличие устойчивых местных организа­ций, поддерживающих регулярные связи с национальным ру­ководством.

Третий признак - существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату вла­сти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени.

Четвертый признак - обеспечение народной поддержки, на­чиная от голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клу­бов, которые не участвуют в выборах и парламентской дея­тельности. Вероятно, набор конституирующих признаков пар­тии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеоло­гии, мировосприятия. Однако и приведенное определение Док. Лапаломбары и М. Вейнера оказалось достаточно практич­ным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, и прежде всего партии.

Между тем понимание партии в отличие от других форм политической организации, которое сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер, не привело к однозначному определе­нию партии в современной политической науке. Так, фран­цузский политолог Ж.-Л. Кермонн считает, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политиче­ской тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение своих требований».

Если Ж.-Л. Кермонн акцентирует внимание на идее общей солидарности (т. е. общности идеологических предпочтений), лежащей в основе партии, то Р.-Ж. Шварценберг склонен рас­сматривать партию как механизм, аппарат. В частности, он отмечает, что «политическая партия - это непрерывно дейст­вующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке»-.

Политические партии в их современном понимании замет­но изменили мир политики, создав новые возможности для влияния граждан на власть. Дело в том, что прежде права из­бирателей «заканчивались» вместе с завершением выборов. Избранный кандидат вовсе не был обязан подчиняться воле своих избирателей. Он - просто представитель общества. С образованием же партий депутат не проявляет собственную инициативу, а передает волю партии, опирается на ее под­держку. В силу своей организованности партии оказались го­раздо эффективнее по сравнению с отдельным, парламентарием в вопросах мобилизации общественного мнения, представитель­ства и реализации политических интересов социальных групп.

Партии как новая политическая реальность возникают при достижении обществом определенного уровня зрелости, а воз­никнув, сами становятся доминирующим фактором политиче­ской жизни. Следовательно, партии являются одновременно результатом и фактором развития. С одной стороны, как отме­чали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер, партии - это результат процесса развития, но с другой стороны, партии можно рас­сматривать как «независимую институциональную силу, поро­ждающую само политическое развитие».