Тема 7. Финансы некоммерческих организаций

Виды финансовых рисков

Финансовые риски	Действие финансовых рисков
Инфляционный риск	Возможность обесценивания реальной стоимости капитала (в форме финансовых активов фирмы), а также ожидаемых доходов и прибыли фирмы от осуществления финансовых сделок или операций в связи с ростом инфляции
Налоговый риск	Изменение налогового законодательства или в результате ошибок, допущенных фирмой при исчислении налоговых платежей, роста задолженности по налогам в бюджет
Кредитный риск	Торговый кредитный риск в случае предоставления фирмой товарного кредита покупателям, кредитный риск повышается с увеличением кредита и срока, на который берется
Депозитный риск	В результате возникновения потерь от не возврата депозитных вкладов фирмы в банках
Валютный риск	В результате неблагоприятных колебаний курсов валют на международных финансовых рынках
Инвестиционный риск	Потери в процессе осуществления инвестиционной деятельности фирмы
Процентный риск	Из-за непредвиденных изменений процентной ставки на финансовом рынке (как депозитной, так и кредитной)
Бизнес-риск	В акционерном обществе заключается в невозможности АО поддерживать уровень дохода на акцию на не снижающемся уровне

Вопросы для самопроверки

1. Дайте характеристику финансовых отношений предприятия.

2. Раскройте состав финансовых ресурсов предприятия.

3. Назовите источники финансовых ресурсов предприятия.

4. Приведите элементы управления финансами предприятия.

5. Укажите направления совершенствования управления финансами предприятия.

6. Приведите схему источников собственных, заемных, привлеченных финансовых ресурсов предприятия.

Тезисы

Cущность финансов некоммерческих организаций. Специфика функционирования финансов некоммерческих организаций. Источники формирования имущества у различных видов некоммерческих организаций. Особенности их финансового механизма. Направления использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Автономное учреждение как новая форма организации некоммерческой организации. Совершенствование управления финансами НКО.

7.1 Основы функционирования некоммерческих организаций

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой организации, созданные с целью производства товаров и услуг. Статус НКО не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей. Так, в Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей.

Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются:

· фонд;

· учреждение;

· общественная организация (объединение);

· потребительский кооператив;

· некоммерческое партнерство;

· автономная некоммерческая организация;

· объединение юридических лиц (ассоциация и союз).

Федеральный закон от 12 ноября 1996 г. «О некоммерческих организациях» применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории РФ постольку, поскольку иное не установлено иными федеральными законами. Этим федеральным законом определены формы НКО.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» определяет общественное объединение как «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения», и приводит ее следующие организационно-правовые формы:

· общественная организация;

· общественное движение;

· общественный фонд;

· общественное учреждение;

· орган общественной самодеятельности;

· политическая партия» (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях». Ст. 5, 7.).

Учредительными документами НКО являются:

· устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;

· учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Для регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются:

· заявление;

· учредительные документы;

· решение о создании организации;

· сведения об учредителях;

· документ об уплате государственной пошлины.

Исполнительный орган НКО может быть коллегиальным и (или) единоличным. Высшими органами управления НКО в соответствии с их учредительными документами являются:

· коллегиальный высший орган управления для автономной НКО;

· общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

К компетенции органов управления НКО относятся:

· изменение устава;

· образование исполнительных органов;

· утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, финансового плана.

Особенностью иностранной некоммерческой неправительственной организации является то, что она создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, и ее учредителями (участниками) не являются государственные органы.

Среди НКО выделяются также автономные, частные, бюджетные учреждения.

Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Особенности правового положения бюджетных учреждений определены Бюджетным кодексом РФ. Так, ст. 161 Бюджетного кодекса определяет, что бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, оно не имеет права получать кредиты (займы), самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам, обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования идет процесс реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономные учреждения могут быть созданы путем их учреждения или изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение, и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Особенности различных форм НКО приведены в табл. 7.1.

Таблица 7.1