Приоритетные задачи и направления инновационного развития

5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Инновационная экономика как инструмент эффективности

Ограниченность ресурсов требуют проведения в республике постоянной работы по энергосбережению в рамках инновационного пути развития экономики. При этом отмечено «Через 2-3 года белорусская экономика должна быть полностью переоснащена для работы в условиях рыночных отношений использования энергоресурсов.

«Импортозамещение и экономия энергетических ресурсов», как отметил на Постоянно действующем семинаре 15-16 декабря 2011 года Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, должны стать основой формирования бездифицитного бюджета государства.

За пятилетие снизить энергоемкось на треть (материалы ПДС 15-16 декабря 2011 года).

Инновационная экономика - это модернизированный тип экономики, основанный на производстве наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу.

Производство, не опирающееся на новые знания и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным. При этом основными составляющими инновационной экономики являются следующие методологические решения:

1. Информационные технологии, компьютеризированные системы и высокие производственные технологии являются базовыми системами инновационной экономики. Они в своем развитии радикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи и производства информации, радикально технологизируют интеллектуальную деятельность. Прежде всего это автоматизация проектирования и технологической подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация ведения финансово-бухгалтерской отчетности и организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизированный перевод, диагностика и распознавание образов и т.п.

2. Мировой опыт показывает, что экономика общества является инновационной, если данная экономическая модель обеспечивает: физическому или юридическому лицу автоматизированный доступ и систему телекоммуникаций к получению любой необходимой информации о новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.), инновационной деятельности, инновационных процессах;

3. Создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно возрастающего научно-технического прогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую информацию для обеспечения динамически устойчивого социально-экономического развития общества и, прежде всего, научную информацию;

4. Процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления (процесс постоянного совершенствования);

5. Радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека;

6. Восприимчивость в обществе новых идей, знаний и технологий, готовых к созданию и внедрению в широкую практику в любое необходимое время инноваций различного функционального назначения;

7. Развитые инновационной инфраструктуры, способной оперативно и гибко реализовать необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность;

8. Гибкую систему опережающей подготовки и переподготовки кадров-профессионалов в области инноватики и инновационной деятельности, эффективно реализующих комплексные проекты восстановления и развития отечественных производств и территорий.

.

2. Эффективность реализации Государственной инновационной программы за 2007-2010 годы

В период с 2007 по 2010 годы введены в эксплуатацию 985 объектов (в том числе в 2010 году – 335). При этом создано на основе современных технологий 130 новых производств и важнейших предприятий (в 2010 году – 38), 352 новых производства на действующих предприятиях (в 2010 году – 125), модернизировано 502 производства (в 2010 году – 171). Обеспечено освоение и выпуск новой продукции по 305 заданиям государственных научно-технических программ (далее – ГНТП).

Среди наиболее важных проектов Государственной программы, направленных на создание новых производств и новой продукции, импортозамещение, использование местных источников энергии, увеличение экспорта, реализованных государственными заказчиками в 2010 году, можно отметить следующие.

В промышленной сфере созданы производства по выпуску:

гидромеханических трансмиссий (РУПП ”Белорусский автомобильный завод“);

грузовых вагонов в СЗАО ”Могилевский вагоностроительный завод“ и пассажирских на УП ”Минский вагоноремонтный завод”;

6-цилиндровых двигателей тракторных и автомобильных модификаций, мощностью от 250 до 350 л.с. уровня Евро-3/ Евро-4 и двигателей мощностью свыше 350 л.с. (ОАО ”Минский моторный завод“);

грузовых автомобилей нового семейства МАЗ-6430 и автобусов уровня Евро-3/Евро-4, а также производства новых видов лесозаготовительной техники (ОАО ”МАЗ“);

карьерных самосвалов грузоподъемностью до 320 т (РУПП ”Белорусский автомобильный завод“);

газоразрядных и компактных люминесцентных ламп (ОАО ”Брестский электроламповый завод“);

телевизоров с жидкокристаллическими экранами, в том числе для приема наземного цифрового телевидения по стандарту DVB-T
(РУПП ”Витязь“);

цифровых телевизионных передатчиков (ОАО ”Промсвязь“);

кабельной продукции с изоляцией из сшитого полиэтилена (ООО ”ПО ”Энергокомплект“);

LCD-телевизоров и DVB-T приставок (ОАО «Управляющая компания холдинга «Горизонт»);

листового полированного стекла (ОАО “Гомельстекло“);

гофрокартона на трёх предприятиях (ОАО “Белпромтара“, ООО “БМ и К АКВАПАК“, КУП “Заславская фабрика“);

пиломатериалов (ГЛХУ “Верхнедвинский лесхоз“);

энергосберегающих окон и балконных дверей для строительства энергоэффективных зданий (ОАО “Управляющая компания холдинга “Забудова“);

деревянных конструкций (ЧПУП “БелЕвроДом“);

оконного клееного бруса (ООО “Фортайм“);

пиломатериалов и погонажных изделий в Бегомльском, Житковичском, Островецком, Кличевском и Осиповичском лесхозах.

В нефтехимической и химической сферах создано производство

химических добавок для повышения прочности, морозоустойчивости и водонепроницаемости бетона (ОАО «Бархим»).

В ресурсосберегающем направлении созданы производства:

по переработке отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом (РУПП ”Белцветмет“);

котлов на местных видах топлива (РУП ”Белозерский энергомеханический завод“);

пеллет (топливных гранул), древесной топливной щепы, древесного брикета, дров колотых в 12 лесхозах.

Завершено строительство механико-биологической установки по переработке твердых коммунальных отходов, ила и осадков сточных вод в городе Бресте (КУМПП ”Брестское городское жилищно-коммунальное хозяйство”).

В сельскохозяйственной и продовольственной сферах осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию нового завода по производству крахмала производительностью 100 тонн переработки картофеля в сутки в д. Хорево Пружанского района (ОАО «Отечество»).

Организовано производство сухого свекловичного жома (ОАО ”Жабинковский сахарный завод“); быстрорастворимых каш для детского питания (Волковысское ОАО ”Беллакт“); стерилизованного молока (ОАО ”Борисовский молочный комбинат“); сухой молочной сыворотки (ОАО ”Бабушкина крынка“); рыбных консервов на КПУП ”Минскрыбпром“ (ГП ”Минскрыбпром“).

Организовано производство упаковки для жидких пищевых продуктов типа ”Тетра-Рекс» и ”Тетра-Брик“ мощностью 500 млн. единиц в год (РУПП ”Березатара“);

В реализации инновационных проектов активное участие приняли регионы:

осуществлено строительство завода по производству средств защиты растений в Пуховичском районе (ЗАО «Август-Бел»);

расширено производство рыбопереработки (СП ”Санта Бремор“ ООО);

завершено строительство II пускового комплекса экспериментального сортировочно-биомеханического завода по переработке вторресурсов в Гомельской области;

организовано производство ПИ-труб (ОАО ”Речицкий завод ”Термопласт“);

создано производство полимерминеральных отделочных материалов и расширено производство сухих строительных смесей (ПТ ООО ”Тайфун“);

освоены мощности по переработке сыворотки (ОАО ”Копыльский маслосырзавод“);

введён в эксплуатацию первый пусковой комплекс сыродельного производства (ОАО ”Березинский сыродельный завод“) на базе оборудования, спроектированного и изготовленного в ОАО ”ЗСКА“;

организовано производство по выпуску асфальтобетонных смесей (КУП ”Управление дорожно-мостового строительства и благоустройства Мингорисполкома“);

внедрена импортозамещающая технология по производству йогурта в мелкой упаковке по 4 шт. в 1 блоке на государственном предприятии ”Гормолзавод № 1“ ГПО ”Минскгорпищепром“;

внедрена передовая технология по изготовлению продукции лечебно-профилактического назначения на КУП ”Гормолзавод № 1“ в г.Минске.

В результате выполнения плана реализации Государственной программы объем производства инновационной продукции составил 23 974 475,6 млн. рублей, создано и модернизировано 15 500 рабочих мест.

В рамках ГНТП выполнены работы по освоению 568 новых технологий при запланированных 458 и модернизировано 191 производство (план – 179), суммарный объем выпуска новой продукции с использованием данных технологий составил 4 927 700 млн. рублей.

По информации Белстата в 2010 году по республике выполнены следующие основные показатели инновационного развития:

доля новой продукции в объёме промышленного производства 19,5 процента при плане 19 процентов;

доля сертифицированной продукции в общем объёме промышленного производства 73 процента при плане 70 процентов;

создание и сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9001 (с нарастающим итогом) – 2315 производств при плане 2000;

численность работников, выполняющих научные исследования и разработки 31,7 тыс. человек при плане 31,5 тыс.

В рамках реализации Государственной программы обеспечено также выполнение следующих мероприятий:

принято более 40 нормативных правовых актов, направленных на формирование благоприятной для инновационного развития среды, создание механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, развитие финансовой инфраструктуры;

продолжена работа по формированию и совершенствованию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, включающей на 1 января 2011 г. 53 центра поддержки предприни­мательства и 10 инкубаторов малого предпринимательства. На площадях инкубаторов размещалось 303 субъекта малого предпринимательства с общей численностью персонала 2,8 тыс. человек;

проведен Белорусский инвестиционно-экономический форум, в котором приняли участие более 240 представителей известных зарубежных компаний;

3. Основные задачи и направления Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы

Целью Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.

К 2015 году в стране должны получить развитие следующие высокотехнологичные отрасли, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов:

индустрия информационных технологий;

авиакосмическая промышленность;

фармацевтическая промышленность;

микробиологическая промышленность (индустрия биотехнологий);

приборостроение и электронная промышленность;

наноиндустрия;

ядерная энергетика.

Достижение этой цели предусматривается обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:

организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных отраслей национальной экономики;

формирование институциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;

привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;

обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.

В рамках новой программы предусматривается выполнение около 220 инновационных проектов.

На реализацию этих мероприятий предполагается направить порядка 58 трлн. рублей из которых до 70 процентов – иностранные инвестиции.

С учетом Пост. СМ № 117 от 04.02.2012 - увеличен до 77 498, 2 млрд. рубл.

2. Задачи и пути реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы

Основная цель Основные задачи	– –	создание конкурентоспособной, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики (биотехнологии, нанотехнологии, микроэлектроника, технологии тонкой химии, информационные технологии, производство новых материалов, лазерно-оптические технологии, коммуникационные технологии, атомная и возобновляемая, генная инженерия)
	– –	достижение максимального роста добавленной стоимости в производстве на основе его технологического обновления, образования многопрофильных холдингов, кластерных структур снижение материало-, энерго- и импортоемкости производства, повышение его экологобезопасности
	–	формирование благоприятных правовых, экономических и социальных условий для технологического развития национальной экономики и привлечения инвестиций (в том числе прямых иностранных инвестиций и венчурного капитала)
– –	развитие рынка научно-технической и инновационной продукции, повышение эффективности охраны интеллектуальной собственности, совершенствование механизмов коммерциализации результатов инновационной деятельности ускорение инновационного развития регионов
	–	формирование инновационного общества, создание эффективной системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов и руководителей для инновационной экономики
Срок реализации	–	2011 – 2015 годы
Основные мероприятия	–	создание новых высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств
	–	модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой продукции
Исполнители	–	организации, подчиненные заказчикам Государственной программы, юридические лица без ведомственной подчиненности, определенные заказчиками Государственной программы и компетентные в решении научно-технических проблем, государственное учреждение ”Администрация Парка высоких технологий“ (далее – администрация ПВТ)
Источники финансирования	–	общая сумма расходов на реализацию Государственной программы составляет 58,4 трлн. рублей, включая средства республиканского бюджета, средства местного бюджета, собственные средства организаций, кредиты белорусских банков, заемные средства организаций, иностранные инвестиции, которые будут уточняться при разработке плана реализации. Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов подлежат уточнению после их утверждения
Ожидаемые результаты от реализации	–	модернизация национальной экономики в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности, включая: формирование нового сегмента национальной экономики – высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств, соответствующих V и VI технологическим укладам повышение конкурентоспособности белорусских товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках и увеличение количества инновационно активных организаций, доли экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта
	–	обеспечение выполнения прогнозных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, включая: увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 – 21 процента увеличение доли инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, – не менее 40 процентов рост внутренних затрат на научные исследования и разработки до 2,5 – 2,9 процента от ВВП рост объема экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) – не менее 7950 млн. долларов США
–	совершенствование системы управления и повышение эффективности национальной инновационной системы Республики Беларусь (ее субъектов, условий их взаимодействия и функционирования)