2014-02-02
568
Защита прав собственника в случае принятия акта законодательства, прекращающего права собственности, и возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного управления и самоуправления, а также должностными лицамиуказанных органов
Защита прав владельца, не являющегося собственником имущества
Право предъявить виндикационный и негаторный иски предоставлено не только собственнику. Такое право имеет титульный (законный) владелец чужого имущества: субъект другого вещного права (права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.) и лицо, обладающее чужим имуществом по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором (ст.286 ГК). Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Следовательно, согласно ст. 286 ГК виндикационный и негаторный иски может предъявить субъект обязательственного правоотношения (залогодатель, арендатор, перевозчик, комиссионер и т.д.). Учитывая это обстоятельство и то, что ст. 235 ГК предусматривает приобретение права собственности по давности владения, в литературе сделали правильный вывод, что субъекты ограниченных вещных прав, а также иные титульные владельцы имущества по существа получают такую же (абсолютную, вещно-правовую) защиту, как и собственники.
Принятие акта законодательства, прекращающего право собственности, практически означает национализацию имущества. Только законом может быть проведена национализация имущества (ст.245 ГК). Собственник обязан выполнить закон и не может потребовать возврата имущества, изъятого в соответствии с этим законом. Но собственник имеет право потребовать возмещения убытков, причиненных ему в результате принятия закона, в том числе стоимость имущества. Эти убытки возмещаются государством. Споры о их возмещении разрешаются судом (ст.287 ГК). Статья 287 ГК не дает ответа на вопрос, какой орган государства обязан возместить такие убытки собственника и как они исчисляются. Предстоит принять законодательный акт, в котором будут даны ответы на этот вопрос.
Возмещение убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, органов местного правления и самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего законодательству акта указанными органами, предусмотрено ст. 15 ГК. Такие убытки подлежат возмещению Республикой Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, предусмотренном законодательством. Ущерб, нанесенный незаконными действиями названных органов субъектам хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. Оно утверждено постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г.
