Тема № 2: Уголовно-исполнительное законодательство РФ

1. Система уг.-исп. законодательства

2. Основные цели уг.-исп. законод.

3. Уг.-исп. нормы и правоотношения

В узком смысле система уг.-исп. законодательства – это совокупность законов, кот. определяют порядок исп. наказания и т.д. В широком – совокупность подзаконных НПА. В УП – только УК РФ. В УИП – несколько ФЗ + подзаконные НПА.

1. Система уг.-исп. законодательства

Это компетенция РФ! ФЗ на первом месте.

1) УИК РФ – вступил в силу с 1 июля 1997 года. До этого – Исправительно-трудовой кодекс – 3 наказания: лишение свободы, исправ. работы, ссылка и высылка. Положение, утв. Президиумом Верховного Совета СССР.

Готовился 12 лет, с 1984 года! Урегулированы все наказания, теперь нет секретных и иных инструкций. Специалистов по УИП мало.

2) Закон РФ «Об учреждениях и органах, исп. уг. наказание в виде лишения свободы» 1993 года. Это комплексный НПА – трудовые отношения, админ., уг. и др. Раздел УИП – применение к осуждённым мер безопасности.

3) ФЗ «Об оружии» - запрещено иметь оружие осуждённым.

4) СК РФ – лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы – упрощённый порядок расторжения брака.

5) ФЗ «О гос. службе» и т.д.

ФКЗ (вкрапления, отдельные нормы)

1) ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» 1997 года – срок для жалобы осуждённого – 1 сутки, без цензуры.

Законы субъектов РФ – не входят!!!

2009 год Евр. конв. об альтернативных мерах наказания!

Подзаконные НПА:

1) Постановления Правительства РФ – материально-техническое обеспечение:

нормы питания, нормы вещевого обращения, обеспечение книгами библиотек, свыше 300 постановлений!!!

2) Межведомственные НПА – компетенция нескольких ведомств! Порядок оказания мед. помощи – Инструкция Минюста и Минздрава, получение образования – Минюст и Минобрнауки.

3) Ведомственные НПА – 2 министерства: Минюст – исполнение наказаний, для не военнослужащих и Минобороны – для военнослужащих. Хотя для иных мер уг.-пр. характера – ПМВВ – Минобрнауки!

Нет актов субъектов РФ!!!

Конституция РФ – не входит в систему!!! Хотя спорно!

Межд. акты – входят. 2 сторонние договоры – сейчас нет, только многосторонние, но они имплементированы в наше законодательство.

Рекомендации – учитываются в РФ по мере создания необходимых мат.-технич. условий. Сейчас – 2 метра на осуждённого, рекомендация – 7, скоро будет 11!

2. Основные цели уг.-исп. законод.

Ст. 1 УИК РФ, во многом совпадают с целями уг. законодательства. Отличие – в УИК нет цели восстановления соц. справедливости! Т.к. эта цель достигается путём вынесения приговора! Далее на 1 план – цель исправления осуждённого. Но это трудно достижимо в местах лишения свободы! Но иного средства нет.

Цели:

1) исправление осуждённых;

2) предупреждение преступлений со стороны лиц, отбывающих наказание (частная превенция);

3) предупреждение преступлений со стороны иных лиц (общая превенция), а по ТВ показывают, что всё хорошо, жить там можно; В СССР общая превенция – только для морально неустойчивых граждан, остальные – не так воспитаны.

Самостоятельно изучить 3 вопрос – нормы и правоотношения!!!

ЛЕКЦИЯ ПО УИП № 4 (27.09.2013)