Организационно-экономический механизм реализации Государственной программы

В Государственной программе согласно приложению 3 определены прогнозируемые показатели объемов экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) по годам в разрезе органов государственного управления.

Основные показатели инновационного развития устанавливаются заказчикам Государственной программы ежегодно в соответствии с утверждаемыми показателями прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь.

Мероприятия по реализации настоящей Государственной программы предусматривают:

мероприятия по формированию эффективной НИС, указанные в Главе 3;

важнейшие проекты по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь;

В Государственной программе намечено выполнение 223 важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь по перечню согласно приложению 1.

Объем финансирования Государственной программы по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, согласно приложению 4 составит 58 425,21 млрд. рублей. Для этого предусматривается привлечение кредитов банков, заемных средств организаций в размере 8 725,06 млрд. рублей, собственных средств организаций – 8 687,63 млрд. рублей, иностранных инвестиций – 38 395,06 млрд. рублей, средств местных бюджетов – 99,97 млрд. рублей, средств республиканского бюджета – 2 517,49 млрд. рублей.

Финансирование важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств за счет республиканского бюджета, включая средства государственных целевых бюджетных фондов и Белорусского инновационного фонда, осуществляется в пределах, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с перечнем важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, формируются и утверждаются планы-графики реализации проектов.

Включение проектов в Государственную программу осуществлялось в соответствии с:

приоритетными направлениями научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 22 июля 2010 г. № 378;

требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2010 г. № 1498 ”О совершенствовании порядка формирования государственных, региональных и отраслевых программ и внесении дополнения и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. № 404“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 252, 5/32655) в части обоснования необходимости использования импортных товаров, разработки мероприятий по снижению импортоемкости инновационных проектов, замещению импортных товаров отечественными, соответствия параметрам основных положений проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы;

критериями оценки новых и высоких технологий, в том числе приобретаемых за рубежом, и их факторными показателями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2004 г. № 677 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 91, 5/14360);

методическими рекомендациями по отнесению производств к высокотехнологичным (в том числе к производствам V и VI технологических укладов), разработанными и утвержденными ГКНТ, Минэкономики, Госстандартом и НАН Беларуси 14 сентября 2010 г.;

инструкцией о порядке выдачи заключений об отнесении товаров (работ, услуг) к высокотехнологичным и организации работы научно-технических экспертных советов, утвержденной постановлением ГКНТ от 18 декабря 2008 г. № 12 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 27, 8/20213).

При этом учитываются показатели, отраженные в разделе ”Инвестиционный и инновационный план“ прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планов развития коммерческих организаций на год в соответствии с Рекомендациями по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и Рекомендациями по разработке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, утвержденными постановлением Минэкономики
от 30 октября 2006 г. № 186, а также следующие критерии:

производство товаров, аналогичных или превосходящих по качественным и потребительским характеристикам зарубежные аналоги;

обеспечение положительной динамики удельного веса инновационной продукции в объеме промышленного производства;

организация производства продукции, востребованной в Республике Беларусь и обладающей высоким экспортным и импортозамещающим потенциалом, энерго- и ресурсосберегающим эффектом, высокой добавленной стоимостью с окупаемостью затрат, как правило, не более 5 лет;

создание новых рабочих мест.

Предложения организаций-исполнителей рассматривались на научно-технических советах и коллегиях. Проводится научно-техническая экспертиза представленных проектов на соответствие требованиям по уровню инновационности и высокотехнологичности.

Из одобренных на научно-технических советах (коллегиях) проектов заказчики сформировали перечни наиболее эффективных и значимых для экономики страны, претендующих на включение в план реализации настоящей Государственной программы. Для инновационных проектов, предусматривающих создание новых предприятий и производств, обязательным условием будет прохождение государственной комплексной экспертизы бизнес-плана.

Планы-графики проектов, изменения и дополнения к ним, утверждаются руководителем республиканского органа государственного управления или председателем облисполкома (Минского горисполкома) по согласованию с курирующими заместителями Премьер-министра Республики Беларусь.

Создание новых и модернизация действующих предприятий и производств в 2011 – 2015 годах будет осуществляться также в рамках программ развития закрепленных за заказчиками видов экономической деятельности или регионов. Предполагается выполнение более 900 проектов, в том числе планируется создать около 20 новых предприятий, 200 новых производств и модернизировать примерно 140 предприятий при выполнении ГНТП.

В ходе реализации Государственной программы в нее могут вноситься изменения и дополнения, направленные на обеспечение достижения определенных в ней целей и задач.

Реализация мероприятий Государственной программы направлена на достижение в 2015 году прогнозных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы:

увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции – до 20 – 21 процента;

увеличение доли инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, – не менее 40 процентов;

рост внутренних затрат на научные исследования и разработки, –
до 2,5 – 2,9 процента от ВВП;

рост объема экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) – не менее 7950 млн. долларов США;

увеличение объема промышленного производства в 2015 году по сравнению с 2010 годом в 1,54 – 1,60 раза;

снижение импортоемкости промышленного производства до 30 процентов (2010 год – 34,5 процента);

снижение материалоемкости произведенной в 2015 году промышленной продукции на 5–7 процентов по сравнению с 2010 годом;

снижение энергоемкости ВВП в 2015 году не менее, чем на 29 процентов по сравнению с 2010 годом.