Российское конкурентное законодательство

Появление рыночной конкуренции в российской экономике предопределило необходимость ее правового регулирования. Конкурентные отношения регулируются комплексом нормативных правовых актов, который в современной юридической литературе и практике нередко обозначается термином «конкурентное право» («конкурентное законодательство»).

Центральное место в иерархии конкурентного законодательства (антимонопольного законодательства) занимают положения Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». В Законе определены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями закона «О защите конкуренции» являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Отношения, указанные в статье 3 Федерального закона «О защите конкуренции», могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом «О защите конкуренции», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Важную роль в регулировании конкурентных отношений на российском рынке играют нормы ГК РФ. Конституционные принципы существования конкурентных рынков получили развитие в ст. 1 ГК РФ «Основные начала гражданского законодательства» и других традиционных нормах и институтах гражданского права.

Антимонопольные нормы КоАП РФ и УК РФ касаются в основном установления ответственности за отдельные правонарушения (например, ст. 14.9 КоАП РФ, ст. 178 УК РФ), а также регламентации деятельности органов, рассматривающих дела о нарушениях антимонопольного законодательства в административном порядке (ст. 23.48 КоАП РФ).

Помимо законов правовое регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений представлено большим количеством подзаконных нормативных актов, в частности, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.