Забота о неимущих

Закрепление податного населения

Реорганизация высших органов власти

Федор – ревизия казны, осмотр приказов, осмотр книг годового дохода.

Возрождение влияния Боярской думы.

Частичное возвращение кормлений.

Шуйский получил в кормление Псков, а Годунов – Важскую землю (севернее Вологды).

Земский Собор 1584 г. обсуждал вопрос о венчании Федора на царство. Прощены пострадавшие в опричнину. Из Приказов убрать опричников. Запустевшее Подмосковье использовать под дачи главам приказов, дьякам и подьячим.

Государев двор царя Федора – возросло значение приказных чинов и введены два новых дворовых чина: большие московские дворяне и дворяне выборные (или детей боярских выборных, или городовых дворян).

Управлять страной с помощью одной столичной знати правительство не могло. Выборные дети боярские несли службу в столице 1-3 года. Стояли на самой низкой ступени дворцовых чинов, но на них приходилось больше половины состава двора Федора.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Укрепление позиций дворянства.

Мелкопоместное дворянство разорено и не может нести службу.

Введены считавшиеся временными меры по ограничению крестьянского выхода.

Налоговые льготы тем дворянам, которые несли государеву службу. Следовательно, дворяне перестали быть податным сословием.

1596 год – прощены нетчики. В документе подчеркивалось, что это сделано «для печалования слуги и конюшего и боярина Бориса Федоровича Годунова».

1597 год – роздано денежное жалованье по городам

1597 год – пятилетние урочные лета

– кабальные холопы остаются в холопах до смерти
владельца

– «добровольные» холопы через полгода превращались в холопов

Посадское строение. Вернуть черных людей из белых слобод.

1601 год. На один год был восстановлен Юрьев день.

Речь не столько о выходе крестьян, сколько о свозе более состоятельными владельцами. Правда, масштабы своза ограничены одним-двумя крестьянами на одного владельца. Нельзя переходить в монастыри.

Богатым землевладельцам запрещалось переманивать чужих крестьян льготами

1602 год – запрет дворянам насильно удерживать крестьян, если их не могут прокормить

1603 год – не подтверждено право перехода в Юрьев день. Это на руку крупным владельцам, но не мелкопоместным.

Раздача Федором поминков по всем умершим родственникам, посылка полотна в «убогий дом» для погребения безродных.

Годунов, взойдя на престол, обещал, что в царстве не будет нищих. Организовал богадельни. На строительные работы в столице привлек неимущих. С начала голода 1601 раздачи казенного хлеба в Москве. Смоленске, Новгороде, Пскове. Попытки государственного регулирования цен на хлеб. Но голод оказался слишком длинным.

Казачество Стало активнее привлекаться на государеву службу на южной окраине.