Финансовая политика государства

2.

Финансовый механизм – это система финансовых рычагов, методов, форм организаций управления финансовыми отношениями, с помощью которых осуществляется образование и использование финансовых ресурсов и достигается воздействие на социально-экономическое развитие и равновесие общей системы хозяйствования.

Финансовые механизмы различны в каждом типе хозяйствования, они различны в коллективисткой и либеральной экономике. Поскольку по разному отражается отношение между стихийными и организованными явлениями и по разному расставляют акценты использования конкретных методов и рычагов. На основе выделения сфер финансовых отношений – финансовый механизм подразделяется на следующие составляющие:

1) механизм функционирования международных финансов

2) механизм функционирования государственных финансов

3) механизм функционирования хозяйствующих субъектов

4) механизм функционирования финансов граждан

каждый механизм включает в себя разные структурные элементы. Например: механизм функционирования финансов государства подразделяется на бюджетный механизм и механизм функционирования внебюджетных фондов. Механизм функционирования хозяйствующих субъектов или предприятий делится на финансовый механизм организаций и предприятий организующих некоммерческую деятельность.

В соответствии с территориальным делением можно выделить следующие механизмы:

1. территориальный, т.е. финансовый механизм РФ

2. региональный, т.е. финансовый механизм субъектов входящих в РФ

3. местный или финансовый механизм муниципальных образований

Кроме того, можно выделить отраслевые финансовые механизмы. В зависимости от особенностей подразделения отдельных отраслей народного хозяйства:

- финансовый механизм сельского хозяйства

- промышленности

- страхования

- банковской сферы и т.д.

В структуру финансового механизма входят составляющие:

- ресурсная

- организационная

- система обеспечения

Которые, в свою очередь, включают в себя определенную совокупность элементов.

Ресурсная составляющая включает в себя: финансовые ресурсы экономических субъектов; материально-технические ресурсы, предназначенные для организации и обеспечения непрерывности финансовой деятельности экономических субъектов; кадровые ресурсы, которые определяются численностью работников, занятых в формировании финансовых ресурсов, их использовании и контроле над формированием и использованием финансовых ресурсов.

Организационная составляющая, это средства наиболее эффективного использования задействованных ресурсов, т.е. финансовые методы и финансовые рычаги. При этом, финансовые методы – это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Финансовый метод действует в двух направлениях: по линии движения финансовых ресурсов и по линии организации финансовых отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, а также с материальным стимулированием и ответственностью за эффективное использование денежных фондов. Финансовые методы: это налогообложение, кредитование, финансовое планирование и инвестирование и т.д. Приемом действия финансового метода является финансовый рычаг – это набор финансовых показателей, через которые управляющая система может оказывать влияние на хозяйственную деятельность, т.е. стимулировать экономический рост, повышать производительность труда и выполнять другие задачи. В состав финансовых рычагов входят: прибыль, доход, амортизационные отчисления, налоги, цена, дивиденды, процентные ставки, заработная плата и т.д. Каждый финансовый рычаг выполняет определенную функцию и имеет конкретную характеристику. От функций, которыми они наделены и реализацией этих функций на практике зависит воздействие финансовых рычагов на социально-экономическое развитие. В совокупности все финансовые рычаги взаимосвязаны и представляют собой целостную систему показателей, используемые при определение финансового состояния. При этом важное значение имеет разработка количественных параметров каждого рычага финансового механизма, т.е. в определении ставок, норм и нормативов, выделения и изъятия средств, объемов дополнительных ресурсов

Система обеспечения, включает в себя нормативное, правовое, программное, информационное обеспечение, а также организационную культуру. Правовое обеспечение включает в себя законы, указы президента, постановления правительства, различные доказательные акты и другие правовые документы органов управления. Нормативное обеспечение образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения. Государство в соответствующих нормативных актах предусматривает способы формирования денежных фондов, разрабатывает инструкции по исчислению и взиманию платежей. В нормативных документах определяются условия предоставления средств юридическим и физическим лицам, а также вырабатываются правила и рекомендации использования фондов хозяйствующих субъектов. Информационное обеспечение состоит из разного рода и вида экономической, политической, социальной, технической, коммерческой, финансовой и прочей информацией. Программное обеспечение финансового механизма основано на небумажном обороте. Организационная культура – это способ организации своей производственной, торговой, инвестиционной и финансовой деятельности, позволяющей ему при наименьших затратах и ресурсах обеспечить наивысший рейтинг на рынке. Все элементы организационной культуры можно разделить на две большие группы: 1. Ценности организационной культуры (корпоративная этика); 2. Средства или способы реализации системы ценностей организационной культуры (культурные сети, культурные коммуникации, язык культуры и т.д.)

Использование сочетаний и взаимосвязей финансового механизма позволяет регулировать финансовые условия эффективной деятельности экономических субъектов. При активном участии финансового механизма в народном хозяйстве регулируется общий уровень финансовых ресурсов, обеспечивается необходимость правовой договорной дисциплины, стимулируется торговля и совершенствуется государственная система финансов.