Советская управленческая мысль в 20-30 годы XX века

Преамбула: существует мало работ об эволюции управленческой мысли в период от становления советской власти до развала СССР. Первые десятилетия советской власти характеризуются по­исками новых методов управления в условиях социалистической экономики. Страна первой в мире пошла по неизведанному социа­листическому пути развития. Естественно, не было ни опыта, ни теории, ни специалистов в области управления принципиально новым общественным производством. Поэтому не случайна и впол­не объяснима постоянная смена взглядов, создание спорных, про­тиворечивых концепций, переходы из одной крайности в другую.

В условиях социалистических методов хозяйствования корен­ным образом меняются качественное содержание и масштабы уп­равления. Планирование и управление должно было охватывать целиком все отрасли и стороны общественной жизни страны. Со­ветский строй неминуемо порождал систему жесткой централиза­ции управления всей экономикой общества, срастались задачи уп­равления государством с задачами управления экономикой.

20-е годы. После национализации крупных предприятий, банков, торгового флота, железнодорожного транспорта и созда­ния аппарата централизованного государственного управления были созданы органы рабочего контроля с последующим переходом к рабочему управлению народным хозяйством. Но жизнь быстро развеяла иллюзии о возможности управления государственной народ­но-хозяйственной системой малограмотными необразованными ди­летантами, хотя и с боевым революционным прошлым. Отечественные ученые внесли значительный вклад в становление и развитие теории и практики управления в нашей стране. В 20е-годыХХв. все внимание было сосредоточено на теоретических проблемах НОТ: определении понятия НОТ, его содержания, разработке методик обследования предприятий, составлении психотехнических тестов и других вопросах. В январе 1921 г. была созвана конференция по научной организации труда и производства, на которой было признано возможным заимствовать отдельные достижения буржуазной науки управления и необ­ходимым начать подготовку управленческих кадров.

В марте 1924 г. была проведена вторая конференция по науч­ной организации Здесь рассматривались вопросы совершен­ствования работы государственного аппарата, проблемы делопро­изводства, отчетности и административной технологии. Так на II Всесоюзной конференции по НОТ (10–16 марта 1924 г.) было дано определение понятия НОТ: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда». НОТ необходимо осуществлять на предприятиях, в хозяйственных и государственных учреждениях. После конференции в стране развернулась широкая практическая работа по рационализации.

В первые года Советской власти получают большую известность труды таких ученых, как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев, Н.А. Амосов. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной организации управления социалистическим производством.