Царствование Ивана IV (1533 - 1584). 8.1. Под Избранной радой понимают образованное после Московского восстания 1547 г

8.1. Реформы Избранной рады (ок. 1549 - 1560).

8.2. Опричнина (1565 - 1572).

8.1. Под Избранной радой понимают образованное после Московского восстания 1547 г. правительство Ивана IV (Адашев, Курбский, Курлятев и др.), осуществившее в середине XVI века серию реформ, направленных на завершение процесса централизации страны.

К наиболее существенным преобразованиям относятся:

А) Церковная реформа (постановления Стоглавого собора 1551 г.) - унифицировала церковные обряды, утвердила общерусский пантеон святых, ограничила налоговые льготы церкви;

Б) Военная (1550 г., 1556 г.) – было учреждено стрелецкое войско - полурегулярная пехота с огнестрельным вооружением и окончательно закреплён порядок военной службы дворянства (помещиков и вотчинников): обязательность для всех представителей феодального сословия (в т.ч. и безземельных); зависимость от размеров землевладения и денежного оклада (число приводимых боевых холопов); наличие системы служебных наказаний и поощрений; периодическая переаттестация служилых людей на предмет служебной состоятельности;

В) Законодательная – в 1550 г. был составлен новый Судебник – Царский, базировавшийся на прежнем Судебнике 1497 г. Судебник установил наказания за должностные преступления, расширил применение смертной казни, ввёл новую меру наказания – тюремное заключение, установил ответственность феодалов за преступления владельческих крестьян, сохранил правило Юрьева дня.

Г) Земская – в середине XVI столетия в России возникли центральные сословно-представительные учреждения совещательного типа – Земские соборы, в состав которых входили верхи духовенства (Освящённый собор), Боярская дума и представители от сословий (т.н. Земля). Появление данных учреждений свидетельствовало о слабости власти и неразвитости государственного аппарата, что вынуждало царское правительство привлекать к участию в государственных делах представителей общества. Земские соборы служили опорой самодержавия при принятии важнейших государственных решений, подчёркивая их всенародный характер; каналом передачи царскому правительству сведений о сословных интересах; исполняли правительственные функции в период разрухи государственного механизма в годы Смуты и сразу после неё. С развитием в XVII веке бюрократической системы управления Земские соборы утрачивают своё значение.

Д) Приказная – в середине XVI века в России окончательно складывается система бюрократических отраслевых органов управления – приказов, подчинённых царю и Боярской думе. Приказы, возглавляемые судьями, делились на государственные (отраслевые и территориальные), дворцовые и патриаршие. В начале XVIII века приказная система была заменена коллегиальной.

Е) Местного управления – в результате губной (1539) и земской (1556) реформы были отменены кормления, ликвидированы должности наместника и волостеля, а судебные, полицейские, финансовые полномочия в уездах переданы в руки избираемых местным населением губных (из дворян) и земских (из посадских и крестьян) старост, что, по мнению авторов реформы, должно было улучшить криминогенную обстановку, снизить размах чиновничьего произвола и увеличить казённые сборы в провинции.

8.2. Под опричниной понимают внутриполитический курс Ивана Грозного, направленный на установление режима неограниченной царской власти, главным препятствием для которого царь считал экономически мощные и сохранявшие иммунитетные права феодальную аристократию и церковь. Попытка построить абсолютизм при незавершённости процесса централизации обернулась волной репрессий против представителей боярства и верхушки духовенства, орудием которых стало опричное войско. Таким образом, «опричный» абсолютизм Ивана IV имел в основе не развитую государственную бюрократию, а атмосферу всеобщего страха. Опричная политика сопровождалась разделением территории государства на две части: личный удел царя - опричнину и остальные земли – земщину. Аналогичные изменения произошли в системе центрального управления. Опричный террор сопровождался не только истреблением видных политических, церковных и военных деятелей, но и разорением целых городов и областей: Торжка, Твери, Новгорода. Раскол страны и вооружённых сил ослабил её обороноспособность – в 1571 г. крымский хан Девлет-Гирей сжёг Москву. Это заставило Грозного ликвидировать опричнину, сохранив, впрочем, её методы.

Опричнина способствовала хозяйственной разрухе, расколу общества и стала важной предпосылкой сползания России в глубокий кризис рубежа XVI – XVII века – Смутное время.