Россия во второй четверти XIX века (1825 - 1855)

18.1. Сущность политики Николая I.

18.2. Усиление централизации управления. Собственная Его императорского величества канцелярия. Политическая полиция.

18.3. Кодификация (1826 - 1832).

18.4. Реформа государственной деревни 1837 – 1841 гг. П.Д. Киселёва.

18.5. Денежная реформа 1839 – 1843 гг. Е.Ф. Канкрина.

18.1. Царствование Николая I именуют апогеем абсолютизма, т.е. высшей ступенью развития абсолютной монархии в России. Первое событие николаевского правления – восстание декабристов (1825) – наложило глубокий отпечаток на всю внутреннюю политику последующих лет, главной целью которой Николай I считал стабилизацию и укрепление существующего самодержавно-крепостнического строя путём совершенствования механизма государственного управления и искоренения инакомыслия.

18.2. Реализация намеченной цели привела к усилению централистских начал в управлении – максимальному вмешательству императора в государственные дела, колоссальному росту бюрократического аппарата и коррупции, ужесточению политического контроля власти над обществом. Стремление Николая I поддерживать дисциплину среди чиновников, его борьба с казнокрадством, взяточничеством и бумажной волокитой успеха не имели.

Необыкновенно выросла роль императорской канцелярии, которая из обычного делопроизводственного учреждения превратилась в разветвлённый самостоятельный орган власти с управленческими функциями, фактически подмявший под себя центральный государственный аппарат. Именно отделения императорской канцелярии курировали проведение важнейших реформ. Особенно велико было значение III отделения, выполнявшего функции политической полиции, при котором был учреждён Корпус жандармов.

18.3. Важнейшей реформой николаевского времени стала кодификационная, в ходе которой была произведена систематизация законодательной базы, издано «Полное собрание законов Российской империи», а устаревшее Соборное уложение 1649 гг. заменено «Сводом законов Российской империи» 1832 г. Работа осуществлялась II отделением императорской канцелярии при активном участии М.М. Сперанского.

18.4. Улучшению положения государственных крестьян, составлявших значительную долю крестьянства империи, способствовала реформа П.Д. Киселёва, предусматривавшая сохранение в государственной деревне общинного землепользования, введение сельского и волостного самоуправления; реформирование налогообложения с учётом уровня доходности надельной земли; учреждение мелкого льготного крестьянского кредита, наделение малоземельных и безземельных крестьян дополнительным земельным фондом, создание сети школ и медпунктов. Положения реформы были положены в основу организации помещичьей деревни после 1861 г.

18.5. Денежная реформа Е.Ф. Канкрина была направлена на стабилизацию финансовой системы страны, находившейся в неустойчивом положении из-за инфляции бумажных денег – ассигнаций (выпускались с 1769 г.). В ходе реформы был ликвидирован двойной денежный счёт – на ассигнации и серебряные рубли, и введён серебряный монометаллизм, т.е. базовой денежной единицей стал серебряный рубль, приравненный к 3,5 р. ассигнациями (по соотношению запасов серебра в казначействе и объёма обращавшейся в стране бумажной денежной массы). Наконец, в 1843 г. ассигнации по вышесказанному курсу были обменены на новые бумажные знаки – кредитные билеты, совокупная стоимость которых отныне строго соответствовала золотому и серебряному запасу казны. Стабильность финансовой системы удалось удержать лишь до Крымской войны 1853 – 1856 гг.