Вопрос 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами

Вопрос 1.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Проведение проверок исполнения законов судебными приставами.

Надзор за исполнением законов судебными приставами является относительно новыми направлением прокурорского надзора. Основными законодательными актами, действующими в этой сфере являются ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02.10.2007 г. №299-ФЗ «Об исполнительном производстве». В частности, в ст. 19 Закона о судебных приставах было закреплено, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Законом о прокуратуре осуществляют генеральный прокурор рФ и подчиненные ему прокуроры.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами является:

· Соблюдение Конституции РФ и исполнение ФЗ всеми структурными подразделениями ФССП;

· Соблюдение судебными приставами прав и законных интересов физических и юридических лиц при реализации непроцессуальных полномочий;

· Законность издаваемых должностными лицами структурных подразделений ФССП актов непроцессуального характера.

Задачи:

· Обеспечение надлежащего уровня исполнения требований законодательства судебными приставами при осуществлении ими своих должностных обязанностей;

· Повышение эффективности деятельности судебных приставов, прежде всего в вопросах, связанных с защитой охраняемых законом прав граждан, интересов общества, муниципальных и государственных интересов;

· Своевременное и полное выявление, устранение и пресечение нарушений законодательства в деятельности судебных приставов, реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.

Структура ФССП России согласно Указу Президента РФ состоит из ФССП России как головной структуры и ее территориальных органов. При этом в состав территориальных органов входят районные, межрайонные и специализированные отделы. Вся система возглавляется директором – главным судебным приставом РФ.

В ст. 1 Закона о судебных приставах в общем виде формулируются две основные функции, реализация которых ложится на службу судебных приставов:

1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2. исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Ст. 11 Закона о судебных приставов устанавливает, что судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

- обеспечивают в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполняют распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

- исполняют решения суда или судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

- обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивают по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

- поддерживают общественный порядок в судебных помещениях;

- взаимодействуют с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждают и пресекают преступления и правонарушения, выявляют нарушителей, задерживают их в случае необходимости с последующей передачей органами милиции;

- осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- участвуют по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий. При этом названные представители ФССП России вправе: обращаться за сотрудниками милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о судебных приставах.

На основании п. 2 ст. 12 Закона о судебных приставах устанавливает, что судебный пристав-исполнитель вправе:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им и др.

Основной объем полномочий судебных приставов-исполнителей, а также компетенционные рамки их реализации закреплены в положениях Закона об исполнительном производстве.